Решение № 12-371/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-371/2019

Дело № 12-371/2019


РЕШЕНИЕ

18 июля 2019г. г.Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым – ФИО7,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда, расположенном по адресу: <...>, жалобу генерального директора ООО «Крым-Девелопмент» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым о назначении административного наказания по ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, ООО «Крым-Девелопмент» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Крым-Девелопмент» ФИО1 подал жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить обжалуемое постановление, поскольку привлечение ООО «Крым-Девелопмент» является неправомерным из-за отсутствия состава вмененного юридическому лицу административного правонарушения.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Крым-Девелопмент» ФИО1, представитель ООО «Крым-Девелопмент» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в ней.

В судебное заседание заинтересованное лицо – представитель Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Заявлений, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не предоставлено.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.26.1 КоАП Российской Федерации обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 (ред. от 01.07.2019) «Об административных правонарушениях в Республике Крым», нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан – в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. Административной комиссией муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в результате рассмотрения административного материала в отношении ООО «Крым-Девелопмент», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут выявлены нарушения п.9 ст.38 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением 12 сессии Симферопольского городского совета № 176 от 12 февраля 2015г., а именно: ООО «Крым-Девелопмент» не устранило просадку дорожного покрытия (плитки) по адресу: <адрес>, в районе строения №. Согласно п.7.1 Муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № «Выполнение работ по объекту «Реконструкция по <адрес> и <адрес> в <адрес>», гарантийный срок выполненных по контракту работ составляет 5 лет.

Действия ООО «Крым-Девелопмент» были квалифицированы по ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N117-ЗРК/2015 (ред. от 05.03.2019) «Об административных правонарушениях в Республике Крым» (принят Государственным Советом Республики Крым 17.06.2015) за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона.

Однако, по мнению суда, выводы Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым о наличии в действиях юридического лица признаков состава инкриминированного административного правонарушения, являются несостоятельными.

Судом установлено, что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГг., в результате комиссионного выезда в составе: генерального директора ООО «Крым-Девелопмент» ФИО1, директора ГУП РК «Технадзор» ФИО3, инженера ПТО 1-й категории ООО «Крым-Девелопмент» ФИО4, начальника отдела строительства социальной инфраструктуры ФИО5, главного инженера ООО «Асгард» ФИО6, по адресу: <адрес> (от <адрес> до <адрес>), было установлено: проседание тротуарной плитки по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) связано с тем, что эксплуатирующая организация не проводит своевременное обслуживание сетей ливневой канализации, а именно: не очищаются корзины ливнеприемников, в которых скапливаются остатки растительности, грунт, в результате чего происходит переполнение ливневых лотков и как следствие размыв, а местами и замачивание грунтового основания, что приводит к разрушению цементно-песчаного основания плиточного покрытия, а местами и бетонной плитки основания.

По итогам осмотра принято решение о проведении Департаментом городского хозяйства мероприятий по прочистке ливневой канализации по <адрес> и <адрес> на всей протяженности и восстановлению покрытия в необходимых местах (л.д.8).

Кроме того, представителями юридического лица предоставлены суду доказательства систематического проезда по пешеходным зонам улиц <адрес> и <адрес> большегрузных автомобилей (в том числе, в связи с осуществлением реконструкций различных строительных объектов), масса которых превышает установленные проектом «Реконструкция по <адрес> и <адрес> в <адрес>» допустимые нормы. Что, фактически, по мнению суда, также могло способствовать проседанию тротуарной плитки.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Статьей 26.2 КоАП Российской Федерации определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из статьи 1.5 КоАП Российской Федерации следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП Российской Федерации, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В материалах дела отсутствуют достаточные и достоверные доказательства о том, что в действиях юридического лица – ООО «Крым-Девелопмент» имеются нарушения правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 (ред. от 01.07.2019) «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

При таких обстоятельствах, факт совершения вмененного «Крым-Девелопмент» административного правонарушения нельзя признать доказанным.

На основании п.3 ч.1 ст.30.17 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП Российской Федерации, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации).

Согласно ч.1, 4 ст.1.5 КоАП Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу презумпции невиновности неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление 16/15 от ДД.ММ.ГГГГ. Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, вынесенное в отношении ООО «Крым-Девелопмент» по делу об административном правонарушении по ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», подлежит отмене, производство по данному делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», ст.ст.24.5, 30.6-30.8 КоАП Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Крым-Девелопмент» ФИО1, – удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым о привлечении ООО «Крым-Девелопмент» к административной ответственности по ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50.000 руб. (пятьдесят тысяч рублей) – отменить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Крым-Девелопмент» по ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» – прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Центрального районного суда г. Симферополя ФИО7