Решение № 12-741/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-741/2017

Мировой судья: Перминова Т.О. Дело № 12-741/2017


Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2017 года город Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Габдрахманов А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО1 Т,Н. на постановление по делу об административном правонарушении от <дата> мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Ижевска, которым по части 2 статьи 13.21 КоАП РФ директор ООО «Новое время» ФИО1, место жительство которой по адресу: <адрес>, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от <дата> мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Ижевска, которым по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ директор ООО «Новое время» ФИО1, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

ФИО1 в своей жалобе просит отменить постановление мирового судьи, мотивируя тем, что не была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания. Помимо этого, ФИО1 представила в суд пояснения, согласно которым в период с 04 час. 00 мин. до 05 час. 00 мин. осуществлялось вещание записи программы «<данные изъяты> Клаб», при этом ведущий использовал нецензурные слова. Данная ситуация возникла ввиду того, что технический специалист не учел факт нахождения <адрес> и <адрес> в разных часовых поясах. Поскольку в указанный период времени все дети спят им вред не мог быть причинен, в настоящее время радиоэфир приведен в соответствие, с техническим специалистом проведена разъяснительная работа, правонарушение совершено впервые, ФИО1 просит ограничиться предупреждением.

ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.30.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены состоявшегося постановления мирового судьи не имеется, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании положений ст. 26.11 КоАП РФ - судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении, а также акту систематического наблюдения в отношении ООО «МГ «Новое время», осуществляющего вещание средства массовой информации радиоканал «<данные изъяты> Радио», проведенного на основании приказа Управления Роскомнадзора по Пермскому краю от 04.04.2017 № 90-нд. обнаружено административное правонарушение:

по результатам анализа записи, выполненной на частоте 88,3 МГц на территории г. Чайковский Пермского края за период с 00 час. 00 мин. 17.04.2017 до 23 час. 59 мин. включительно <дата> (местного времени) (календарная неделя) Управлением по Пермскому краю филиала ФГУГТ «Радиочастотный центр 1 Центрального федерального округа» в Приволжском федеральном округе в соответствии с утвержденным планом установлено, что ежедневно на частоте 88.3 МГц на территории г. Чайковский Пермского края в период с <дата> по <дата> с 04:00 до 06:00 включительно (местное время) осуществляется вещание радиопередач с маркировкой «Передачи, звучащие в эфире с двадцати трех до четырех часов, запрещены для детей» в рамках вешания СМИ радиоканал «<данные изъяты> Радио».

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее Закона № 436-ФЗ), информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную п.п. 1 - 5 ч. 2 ст. 5 указанного закона, не подлежит распространению посредством теле- и радиовещания с 4 часов до 23 часов по местному времени, за исключением теле- и радиопрограмм, теле- и радиопередач, доступ к просмотру или прослушиванию которых осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств и с соблюдением требований ч.ч. 3 и 4 ст.5 указанного закона.

Согласно п.п. 1 - 5 ч.2 ст.5 Закона № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение.

Согласно п.5 ч.3 ст.6 Закона № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями Закона № 436-ФЗ по следующим категориям информационной продукции:

информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 5 Закона № 436-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.13 Закона № 436-ФЗ распространение посредством радиовещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ст. 5 указанного закона, за исключением радиопередач, транслируемых в эфире без предварительной записи, сопровождается сообщением об ограничении распространения такой информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Транслируемая в эфире информация была обозначена маркировкой «Передачи, звучащие в эфире с двадцати трех до четырех часов, запрещены для детей», указанный временной признак (с 23 час. до 4 час.) относит ее к перечню видов информации, предусмотренных к одному из пунктов 1 - 5 ч.2 ст.5 Закона № 436-ФЗ.

Поскольку материалами дела установлено, что в период с 04 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. с <дата> по <дата> ежедневно осуществлялось радиовещание передач с маркировкой «Передачи, звучащие в эфире с двадцати трех до четырех часов, запрещены для детей», имеет место нарушения закона - п. 1 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1):под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом;

Согласно свидетельству о регистрации СМИ от 18.04.2016 серия Эл № ФС77-65459 для распространения на территории Российской Федерации и зарубежных стран «регистрировав» СМИ радиоканал «<данные изъяты>».

На основании лицензии от 30.01.2013 серия РВ № 22789 ООО «МГ «Новое время» имеет право на осуществление радиовещания зарегистрированного СМИ радиоканал «<данные изъяты> Радио» на территории г. Чайковский Пермского края.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. К числу указанных относится руководитель организации, осуществляющий полномочия единоличных исполнительных органов организаций.

Согласно п.1 ч.3 ст.40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества.

Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является директор ФИО1 - руководитель организации, осуществляющая полномочия единоличного исполнительного органа организации. На ФИО1 в силу ч.4 ст.32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» возложена обязанность руководства текущей деятельностью общества, поэтому на ней лежала обязанность обеспечить деятельность по радиовещанию, соответствующей закону.

В силу изложенного ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, как должностное лицо, ввиду неисполнения, ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

Правонарушение совершенное ФИО1 предусмотрено ч.2 ст.13.21 КоАП РФ:

Нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

При таком положении, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку имеет место возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей (детей), то наказание в виде предупреждения в данном случае не может быть назначено.

10.07.2017 года юрисконсультом внутридолжностной категории судебного участка № 1 Октябрьского района г.Ижевска осуществлен телефонный звонок в ходе которого ФИО1 сообщено о дате, времени и месте судебного заседания на 19.07.2017 года.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Учитывая изложенную норму, имеющуюся в деле телефонограмму, способ извещения ФИО1 является надлежащим.

Таким образом, доводы заявителя изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения, и опровергнуты исследованными судом доказательствами.

Мировым судьей полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, им дана надлежащая оценка, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> назначено в пределах санкции, установленной ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, тяжести совершенного правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 19 июля 2017 года мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Ижевска подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 19 июля 2017 года мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Ижевска о привлечении директора ООО «Новое время» ФИО1 Т,Н. к административной ответственности по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 Т,Н. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и пересмотру в порядке, предусмотренном ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья А.Р. Габдрахманов