Решение № 2-357/2016 2-40/2017 2-40/2017(2-357/2016;)~М-336/2016 М-336/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 2-357/2016

Дело № 2-40/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Преображенская 13 января 2017 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Маноцковой Л.А.,

с участием заместителя прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Кобзевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело по иску

прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Щ.О.В. о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Щ.О.В. о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе проведения проверки соблюдения требований природоохранного законодательства прокуратурой <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя Щ.О.В., проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания по адресу: <адрес>. Согласно ч.ч. 1, 4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления», взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. За ДД.ММ.ГГГГ год плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду», не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Учитывая, что действующими нормативными правовыми актами не предусмотрены переходные положения, определяющие срок внесения платы за ДД.ММ.ГГГГ года, то после ДД.ММ.ГГГГ плата должна быть внесена до ДД.ММ.ГГГГ. ИП Щ.О.В. в предпринимательской деятельности использует нежилое помещение площадью 34 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Таким образом, источниками образования отходов производства и потребления является деятельность при эксплуатации данного помещения. При осуществлении индивидуальным предпринимателем своей деятельности образуются следующие отходы производства и потребления 5 классов опасности: отходы (мусор) от уборки территории помещений объектов оптово – розничной торговли продовольственными товарами по ФККО – 73510001725, 5 класса опасности; отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства по ФККО – 40512202605; отходы упаковочной бумаги незагрязненные 5 класса опасности, по ФККО – 40518201605; отходы упаковочного картона незагрязненные 5 класса опасности, по ФККО – 4058301605; отходы полиэтиленовой тары незагрязненной, 5 класса опасности, по ФККО – 43411004515 и др. Однако, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ плата за размещение отходов производства и потребления за 2015 год, индивидуальным предпринимателем не внесена, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не произведен и в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования не представлен.

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя Щ.О.В. произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользователей по Волгоградской области составленный расчет и внести плату за размещение отходов производства и потребления за ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебном заседании заместитель прокурора Кобзева О.В. исковые требования поддержала в полном объёме.

Ответчик ИП Щ.О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась в суд с телефонограммой, согласно которой с исковыми требованиями согласна, возражений относительно удовлетворения иска не имеет, дело просит рассмотреть в её отсутствие.

С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела без участия представителя ответчика.

Проверяя обоснованность исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 2 ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Частью 1 ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.

Согласно ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ.

Приказом Ростехнадзора от 05 апреля 2007 года № 204 (ред. от 27.03.2008 года) «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2007 №9725), предусмотрено, что организациями, осуществляющим любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, оформляется расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Из содержания Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632, а также Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 05 апреля 2007 года № 204, следует что, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется плательщиком.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года №557 установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом, отчетным периодом признан календарный квартал.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Щ.О.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, поставлена на учет в налоговом органе (ОГРНИП №), и осуществляет деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 4-7).

В предпринимательской деятельности использует нежилое помещение площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>. Таким образом, источниками образования отходов производства и потребления является деятельность при эксплуатации данного помещения.

При осуществлении индивидуальным предпринимателем своей деятельности образуются следующие отходы производства и потребления <данные изъяты> классов опасности: <данные изъяты>

В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения природоохранного законодательства, выявлены факты непредставления ИП Щ.О.В. расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год в Управление Федеральной службы в сфере природопользования по Волгоградской области.

Неисполнение ИП Щ.О.В. требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, а также негативно влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия в их рациональной утилизации, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду, не предоставил расчет платы за такое воздействие за ДД.ММ.ГГГГ год, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворении заявленных прокурором Киквидзенского района Волгоградской области требований, поскольку доказательств обратного материалы не содержат и стороной ответчика, в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового Кодекса РФ, указанные в п. 1 настоящей статьи лица признаются плательщиками в случае, если они: выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а так же искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 300 рублей; для организации – 6000 рублей.

В связи с тем, что ИП Щ.О.В. является физическим лицом, суд полагает взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей, согласно положениям ст. 50 и 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в доход местного бюджета – муниципального образования - Киквидзенский муниципальный район Волгоградской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Щ.О.В. о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Щ.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользователей по Волгоградской области составленный расчет и внести плату за размещение отходов производства и потребления за ДД.ММ.ГГГГ год.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Щ.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, в доход муниципального образования – Киквидзенский муниципальный район Волгоградской области – государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Судья Клиновская О.В.