Решение № 7/2-542/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 7/2-542/2017

Судья Михайлова А.А. дело № 7/2-542/17


РЕШЕНИЕ

г. Якутск 14 ноября 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу защитника ПАО «Нерюнгринский городской водоканал» на решение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Нерюнгринский городской водоканал»

установил:

Постановлением заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) от 23.08.2017 № ... ПАО «Нерюнгринский городской водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Нерюнгринского городского суда от 05.10.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, защитник П. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит решение суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

ПАО «Нерюнгринский городской водоканал», надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель общества в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя общества, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями утвержден Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" (вместе с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды").

Пунктом 19 вышеназванного порядка установлено, что проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды (пункт 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Из материалов дела усматривается, что 15.08.2017 от ПАО «Нерюнгринский городской водоканал» поступили сведения о результатах производственно-лабораторного исследования качества питьевой воды в виде таблиц отчетов за май-июнь 2017 г. Было установлено, что лабораторные исследования качества питьевой воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям проводились на базе химико-бактериологической лаборатории ПАО «Нерюнгринский городской водоканал», которая не имеет аккредитации, что является нарушением п. 19 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 и п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01. Из имеющегося в материалах дела приказа Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) №Ао-133 от 24.04.2017 следует, что в аккредитации ПАО «Нерюнгринский городской водоканал» отказано.

На основании указанного 15.08.2017 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ, 23.08.2017 вынесено постановление о назначении административного наказания.

Таким образом, факт совершения ПАО «Нерюнгринский городской водоканал» правонарушения и его вина подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, имеющимися в материалах дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Однако в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства о принятии всех необходимых мер для выполнения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологических норм и правил. Приложенные к жалобе заявки на заключение договора со сторонними организациями от 10.03.2017 не свидетельствуют о принятии ПАО «Нерюнгринский городской водоканал» всех необходимых мер.

Доводы жалобы о том, что по данному делу не проводилось административное расследование, не может повлечь отмену постановления должностного лица, поскольку для установления факта отсутствия аккредитации у химико-бактериологической лаборатории ПАО «Нерюнгринский городской водоканал», не требовалось проведения каких-либо экспертиз и иных действий, требующих значительных временных затрат.

При таких обстоятельствах должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ПАО «Нерюнгринский городской водоканал» объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не имеется, данные акты являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Решение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Нерюнгринский городской водоканал» оставить без изменения,

Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова