Решение № 11-1436/2017 11-73/2018 от 15 января 2018 г. по делу № 11-1436/2017

Судья: Быченко С.И. № 11-73/2018


Р Е Ш Е Н И Е

«16» января 2018 года город Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Стеллар» ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стеллар»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 29 июня 2017 года № 3.1.14-210/5-1/3 ООО «Стеллар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Ростовской области от 21 июля 2017 года № 19 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба директора Общества - без удовлетворения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 ноября 2017 года вынесенные по делу акты оставлены без изменения, жалоба директора ООО «Стеллар» ФИО1- без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 ноября 2017 года, директор ООО «Стеллар» ФИО1 обжаловал его в Ростовский областной суд.

В жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения судьи, ставит вопрос об отмене решений должностного лица, суда, прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Представитель юридического лица ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рукблей.

Согласно ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 221 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведенной административным органом проверки выявлено, что ООО «Стеллар» не создано всех необходимых и достаточных условий для соблюдения требований трудового законодательства, выразившихся в необеспечении сотрудника ООО «Стеллар» ФИО5 в полном объеме средствами индивидуальной защиты, что является нарушением ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ.

Факт совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения нашёл достаточное подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в районном суде совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, которые получили правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих результаты проведенных проверочных мероприятий, материалы дела не содержат, в жалобе заявителем не приведено.

Таким образом, судья районного суда пришёл к правильному выводу, что действия ООО «Стеллар» правомерно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что в ходе проверки были допущены нарушения процессуальных требований закона, выразившиеся в ненадлежащем извещении при рассмотрении жалобы руководителя ГИТ по РО на постановление по делу об административном правонарушении, судом отклоняются, как противоречащие имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, решения административного органа, решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оспариваемое постановление административного органа вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Подлежат отклонению доводы заявителя о возможности признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера допущенных юридическим лицом нарушений, которые напрямую влияют на обеспечение государственных гарантий трудовых прав работников, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшихся по делу актов в части размера назначенного юридическому лицу административного наказания.

Учитывая, что Общество впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного Главой 5 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до 50000 руб., предусмотренный санкцией ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 ноября 2017 года, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № 3.1.14-210/5/1 от 29 июня 2017 года, решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Ростовской области №19 от 21 июля 2017 года изменить в части назначенного административного наказания. Снизить размер административного штрафа, назначенного ООО «Стеллар» по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ до 50000 руб. В остальной части вынесенные по делу акты оставить без изменения.

Судья