Решение № 2-545/2021 2-545/2021~М-150/2021 М-150/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-545/2021

Дело № 2-545/2021

74RS0029-01-2021-000409-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Булавинцева С.И.,

при секретаре Колеватовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Логист» о возложении обязанности по обеспечению места сбора и вывоза твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Логист» (далее по тексту - ООО УК «Логист») о возложении обязанности по обеспечению места сбора и вывоза твердых коммунальных отходов для домов <адрес> г. Магнитогорска Челябинской области в соответствии с требованиями Жилищного законодательства РФ, минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2013 года № 290, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27 сентября 2003 года, Положением о реализации правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории г. Магнитогорска, утвержденного Постановлением администрации города от 11 июня 2019 года № 6813-П, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что жители многоквартирных домов <адрес> г. Магнитогорска Челябинской области не обеспечены контейнерной площадкой для вывоза твердых коммунальных отходов. ООО УК «Логист» является управляющей организацией данных многоквартирных жилых домов. Ответчиком решений о создании места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов не принималось, контейнеры, установленные на площадке в составе имущества управляющей организации не числятся. Имеющаяся контейнерная площадка в реестре мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Магнитогорска, в соответствии с постановлением администрации города не числится. Истцом в адрес ответчика 25 августа 2020 года вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое ответчиком не исполнено, в представленном в прокуратуру ответе ООО УК «Логист» от 16 сентября 2020 года указано на отсутствие такой обязанности.

В отзыве на иск ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на их несостоятельность, и на то, что в законе такой обязанности за ответчиком не закреплено (л.д. 40-44).

Представитель третьего лица администрации г. Магнитогорска в письменном мнении полностью поддержал требования истца, согласившись с основаниями, изложенными в иске (л.д. 68).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Пронин А.П. на требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО УК «Логист» - ФИО1 в судебном заседании иск не признала по основаниям изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица администрации г. Магнитогорска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ООО УК «Логист» является управляющей организацией в отношении домов <адрес> г. Магнитогорска Челябинской области, что подтверждается протоколами общих собраний от 20 января 2015 года и от 02 июля 2018 года (л.д. 16-22).

По итогам проведенной прокуратурой Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области проверки деятельности ООО УК «Логист» выявлены нарушения жилищного законодательства в части обеспечения жителей многоквартирных домов <адрес> г. Магнитогорска Челябинской области контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем вынесено представление от 25 августа 2020 года с требованием о принятии мер к устранению нарушений требований законодательства (л.д. 32-36, 50-51).

Из позиции стороны ответчика, изложенной в том числе в возражениях на иск, в ответе ООО УК «Логист» от 25 августа 2020 года, следует, что бремя организации и содержания контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка на котором расположены такие площадки. Существующая контейнерная площадка на балансе ответчика не состоит, общим имуществом собственников указанных многоквартирных домов не является. ООО УК «Логист» организация и содержание контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов не производится (л.д. 37-39, 40-44).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Из положений ст. 13.4 указанного закона следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4).

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра от 31 августа 2018 года № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п. 4 Правил).

Из положений п. 2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе раздельного накопления, на территории Челябинской области, утвержденных Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2017 года № 307 (далее - Порядок накопления твердых коммунальных отходов) Потребители осуществляют раздельное накопление твердых коммунальных отходов в населенных пунктах при установке в местах накопления твердых коммунальных отходов контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, в стационарных и мобильных пунктах приема твердых коммунальных отходов (вторичного сырья).

Согласно п. 5 Порядка накопления твердых коммунальных отходов, Места накопления твердых коммунальных отходов и способы накопления твердых коммунальных отходов определяются региональным оператором в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Территориальной схемой.

Вместе с тем, положения указанного закона необходимо рассматривать в совокупности с требованиями жилищного законодательства.

Так, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме должно обеспечиваться управлением многоквартирным домом со стороны управляющей организации, либо товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом, либо непосредственно собственниками многоквартирного дома (ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2003 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Более того, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения, утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, где также указаны работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (пункту 26(1)).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05 декабря 2019 года № 20 утверждены санитарно-эпидемиологических правила и нормы СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», главой II которых определены правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением администрации г. Магнитогорска от 11 июня 2019 года № 6813-П утверждено положение о реализации правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории города Магнитогорска.

С учетом принятого положения администрацией г. Магнитогорска ведется реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в котором площадка по спорному адресу не значится.

Таким образом, с учетом изложенного, суд полагает, что обязанность по организации и содержанию площадок по накоплению твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов <адрес> г. Магнитогорска Челябинской области лежит на управляющей компании, то есть на ООО УК «Логист», которой данная обязанность не исполняется, на основании чего суд приходит к выводу о законности требований прокурора о возложении на ответчика обязанности по обеспечению места сбора и вывоза твердых коммунальных отходов для домов <адрес>

Принимая во внимание, что законом регламентирован порядок организации места сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, а также условия его содержание, то указание норм закона определяющих порядок организации и содержания места сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в резолютивной части решения является излишним.

Заявленный прокурором срок 3 месяца для исполнения заявленных требований суд полагает недостаточным для исполнения возложенной на ответчика обязанности, в связи с чем полагает возможным установить срок для исполнения обязательства в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ООО УК «Логист» подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования г. Магнитогорск в размере 300 рублей.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Логист» обеспечить место сбора и вывоза твердых коммунальных отходов для <адрес> по <адрес> в г. Магнитогорске Челябинской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Логист» в доход муниципального образования г. Магнитогорск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2021 года.

Председательствующий: