Постановление № 5-83/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-83/2017

Дело № 5-83/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Сатка 21 июня 2017 года

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Патракова Е.Б., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, помощника прокурора Лоскутовой И.В.,

рассмотрев в помещении суда материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

директора фабрики № ООО НПО «ЗЮРАТКУЛЬ» ФИО5, <данные изъяты> не совершавшего однородные административные правонарушения

у с т а н о в и л:

Определением начальника отдела по вопросам миграции ОМИВД России по Саткинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в Саткинский городской суд было передано постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора фабрики № ООО НПО «ЗЮРАТКУЛЬ» ФИО5 привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Как следует из определения, в ходе проверки проведенной Саткинской городской прокуратурой совместно с Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Саткинскому району ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что на швейной фабрике № <адрес> в ООО НПО «Зюраткуль» допущена к выполнению работы гражданка <данные изъяты> ФИО1 при отсутствии разрешения на работу или патента.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что ФИО1 не работала на постоянной основе, с ней не был заключен трудовой договор, она обучалась швейному делу, по своей инициативе, о том что ФИО5 допустила ее работать в швейный цех руководитель ООО НПО «Зюрткуль» не знал.

Судья, исследовав представленные материалы, заслушав участников процесса, допросив свидетелей, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как установлено ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 05.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, поименованных в подпунктах 1-12 данной статьи, к каковым С. не относится.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с частью 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ходе проверки, проведенной Саткинской городской прокуратурой совместно с Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Саткинскому району ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на швейной фабрике № ООО НПО «ЗЮРАТКУЛЬ», расположенной по адресу: <адрес>, выявлено, что на момент обследования в операционном зале швейной фабрики № привлечена (допущена к выполнению работ) и работает без оформления трудовых отношений, выполняя обязанности швеи (пошив патрульных ранцев), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигшая совершеннолетнего возраста, при отсутствии разрешения на работу или патента. С правонарушением ФИО5 была согласна, о чем свидетельствуют ее собственноручные записи в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме признательных показаний ФИО6, ее вина подтверждается следующими доказательствами: копией документа о проведении инструктажей по технике безопасности и пожарной безопасности, согласно которому директор швейной фабрики № ООО НПО «Зюраткуль» ФИО5 провела в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 три вида повторных инструктажей; сведениями Центрального банка движения и учета иностранных граждан, согласно которым ФИО1 не имеет разрешения на временное проживание; копией паспорта гражданки <данные изъяты> ФИО1; объяснениями работников ООО НПО «3юраткуль», актом проверки, трудовым договором с директором швейной фабрики № ФИО5, приказом о назначении ее на должность; показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4, ФИО2и другими материалами дела.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации под привлечением к трудовой деятельности понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ и оказанию услуг, в том числе и фактическое допущение к работе без заключения трудового договора.

Из содержания ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и примечания к ней не следует, что к ответственности за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность без разрешения на работу, может быть привлечен только субъект, имеющий право приема и увольнения работника по смыслу трудового законодательства.

Таким образом, ФИО5 может быть субъектом данного правонарушения, вина ее подтверждена материалами административного дела.

При назначении административного наказания ФИО5 суд учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

ФИО5 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает признание ФИО5 своей вины, раскаяние.

Учитывая данные о личности ФИО5, обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным достижение целей наказания при назначении ей наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора фабрики № ООО НПО «ЗЮРАТКУЛЬ» ФИО5, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному взысканию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области) ИНН <***>, КПП 745301001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск, расчетный счет № <***>, лицевой счет № <***>, БИК 047501001, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 75649000.

Разъяснить, что административный штраф в добровольном порядке должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено для исполнения в подразделение судебных приставов для принудительного взыскания, а виновное в неуплате штрафа лицо может быть подвергнуто ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: (подпись) Е.Б. Патракова

Копия верна.

Судья: Е.Б. Патракова

Постановление вступило в законную силу «______»_______________2017 г.

Судья: Е.Б. Патракова