Постановление № 5-78/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-78/2020

Дело №

УИД 34RS0№-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 07 мая 2020 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Самсонова М.В. ( <адрес>А), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА> года рождения, ИНН <***>, государственный регистрационный № свидетельство от <ДАТА>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес> Б.

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА> в Кировский районный суд <адрес> из ГУ МВД России по <адрес> поступили материалы административного дела, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, <ДАТА> старшим инспектором отдела ИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 в отношении ИП ФИО3 ФИО1 А. А.Ю. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому <ДАТА> в 12 часов 00 минут по адресу <адрес> ходе производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 находясь по адресу <адрес>, расторгнул трудовой договор с гражданином Р.Украина ФИО4 <ДАТА> года рождения, <ДАТА> посредством почтовой связи направил в адрес Управления по Вопросам Миграции ГУ МВД России по <адрес> уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Р.Украина ФИО4 <ДАТА> года рождения, в нарушение требований пункта 7 Порядка представления работодателем или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от <ДАТА> № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лицами без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно представленное уведомление, состоящее из двух листов не прошито, не пронумеровано и на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания поступило заявление о рассмотрении в отсутствие, в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), во исполнение Указа Президента Российской Федерации № от <ДАТА> Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета Судей Российской Федерации от <ДАТА> в соответствии с постановлением <адрес> от <ДАТА>, № «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Свою вину признает, в содеянном раскаивается, просит назначить минимальное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель УВМ ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.7 Порядка представления работодателем или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от <ДАТА> № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лицами без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <ДАТА> между ИП ФИО3 ФИО1 А. А.Ю. и ФИО4 был заключен трудовой договор №, согласно которого ФИО4 был принят на должность продавца-кассира. Данный трудовой договор был заключен на неопределенный срок, с пометкой: в случае заключения срочного трудового договора установить срок до <ДАТА>. Согласно трудовому договору был установлен испытательный срок на три месяца с <ДАТА>, установлена оплата труда и график работы. <ДАТА> заключено дополнительного соглашения № к трудовому договору от <ДАТА> №, согласно которого с работником заключается срочный трудовой договор на срок до <ДАТА>.

<ДАТА> было составлено и подписано ИП ФИО3 ФИО1 А. А.Ю. уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), согласно которого трудовой договор прекращен по инициативе иностранного гражданина.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, находясь по адресу <адрес>, расторгнул трудовой договор с гражданином Р.Украина ФИО4 <ДАТА> года рождения и <ДАТА> посредством почтовой связи направил в адрес Управления по Вопросам Миграции ГУ МВД России по <адрес> уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Р.Украина ФИО4 <ДАТА> года рождения, представленное уведомление, состоящее из двух листов не прошито, не пронумеровано и на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

Факт административного правонарушения и виновность ИП ФИО3 ФИО1 А. А.Ю. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от <ДАТА>, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, из содержания которого следует, что ФИО3 ФИО1 А. А.Ю. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3, ст. 18.15 КоАП РФ, представив в адрес Управления по Вопросам Миграции ГУ МВД России по <адрес> уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Р.Украина ФИО4 состоящее из двух листов не прошитых, не пронумерованных с отсутствием на обороте последнего листа заверительной записи.

- копией паспорта ФИО1;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <ДАТА>, в соответствии с которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности «Торговля розничная компьютерами, периферийными устройствами к ним программным обеспечением в специализированных магазинах»;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от <ДАТА> что следует; ФИО3 ФИО1 А. А.Ю. является субъектом малого и среднего предпринимательства;

- копией трудового договора с ФИО4 № от <ДАТА>, принятым на должность продавца-кассира, заключенным на неопределенный срок, в случае заключения срочного трудового договора установить срок до <ДАТА>, с установленным испытательным сроком на три месяца с <ДАТА>, установлена оплата труда и график работы;

- копией дополнительного соглашения № от <ДАТА> к трудовому договору от <ДАТА> №, согласно которого с работником заключается срочный трудовой договор на срок до <ДАТА>;

- копией приказа от <ДАТА> о принятии на работу ФИО4 с установлением тарифной ставки;

- копией уведомления о постановке на учет физического лица ФИО3 ФИО1 А. А.Ю. в качестве индивидуального предпринимателя, в налоговом органе от <ДАТА>;

- карточкой о данных ФИО4 согласно которой ФИО4 в настоящее время действительный паспорт гражданина РФ не получил;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от <ДАТА>, согласно которого трудовой договор прекращен по инициативе иностранного гражданина, не прошитым, не пронумерованным, с отсутствием на обороте последнего листа заверительной записи, что является нарушением со стороны ИП ФИО3 ФИО1 А. А.Ю. пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

Таким образом, факт совершения ИП ФИО3 ФИО1 А. А.Ю. вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных и оценённых по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательств.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

При таких обстоятельствах, при наличии достаточных доказательств наличия вины ИП ФИО3 ФИО1 А. А.Ю. в совершении административного правонарушения, его действия квалифицируются по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

В соответствии со ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО3 ФИО1 А. А.Ю. считаю признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу или освобождения правонарушителя от административной ответственности, не имеется.

При назначении наказания правонарушителю учитывается отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также наличие такого смягчающего обстоятельства как полное признание вины и раскаяние в содеянном.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранных гражданин при отсутствии у этих гражданин разрешения на работу.

Учитывая, что в данном случае существенность нарушения охраняемых общественных отношений, оснований для признания правонарушения, вмененного ИП ФИО3 ФИО1 А. А.Ю., малозначительным не имеется.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, существенность нарушения охраняемых общественных отношений, финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также мнения самого ИП ФИО3 ФИО1 А. А.Ю., судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности в минимальном размере

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9- 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального ФИО3 ФИО1, ИНН: <***>; ОГРНИП: №, юридический адрес: <адрес>pад, <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес> Б, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на четырнадцать суток.

Копию постановления для исполнения направить в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья М.В. Самсонова