Решение № 12-89/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-89/2019

Дело № 12-89/2019


РЕШЕНИЕ

21 мая 2019 г. г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В.

рассмотрев жалобу Муниципального казенного учреждения «Автобаза администрации города Тамбова» на постановление -И от 22 марта 2019 года государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением -И от 22 марта 2019 года государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области МКУ «Автобаза администрации города Тамбова» было привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 55000 руб.

В обжалуемом постановлении указано, что в нарушение требований статьи 227 и части 1 статьи 228.1 ТК РФ МКУ «Автобаза администрации города Тамбова» не направлено извещение по установленной форме в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области по произошедшему в МКУ «Автобаза администрации города Тамбова» 05.02.2019 г. с работником 2 несчастному случаю со смертельным исходом. Извещение о данном несчастном случае со смертельным исходом поступило в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области лишь 20.02.2019 г.

Не согласившись с указанным постановлением МКУ «Автобаза администрации города Тамбова» обратилось в суд с жалобой, в которой Учреждение не оспаривало факт совершения административного правонарушения, однако просила заменить назначенный административный штраф предупреждением.

Представитель МКУ «Автобаза администрации города Тамбова» в судебное заседание не явился, о месте и времени и рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области по доверенности ФИО1 требования жалобы не признала и пояснила, что обжалуемое постановление, является законным и обоснованным, вопрос об уменьшении штрафа оставить на усмотрение судья.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Согласно статьи 228.1 ТК РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований статьи 227 и части 1 статьи 228.1 ТК РФ МКУ «Автобаза администрации города Тамбова» не направлено извещение по установленной форме в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области по произошедшему в МКУ «Автобаза администрации города Тамбова» 05.02.2019 г. с работником 2 несчастному случаю со смертельным исходом. Извещение о данном несчастном случае со смертельным исходом поступило в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области лишь 20.02.2019 г.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Факт совершения МКУ «Автобаза администрации города Тамбова» административного правонарушения подтверждается протоколом -И от 19.03.2019 об административном правонарушении, актом о расследовании группового несчастного случая от 15.03.2019 г., заключением эксперта № 182/27 от 25.02.2019 г.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и вышеперечисленных норм права, судья приходит к выводу о том, что действия МКУ «Автобаза администрации города Тамбова» выразившиеся в несообщении о несчастном случае со смертельным исходом в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области в течение суток, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.27.1 КоАП РФ, следовательно государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области правомерно привлек МКУ «Автобаза администрации города Тамбова» к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьей 5.27.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на совокупности доказательств, исследованных при рассмотрении дела, он мотивирован.

Наказание МКУ «Автобаза администрации города Тамбова» назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ с учетом положений, установленных статьей 4.1 КоАП РФ. Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом Государственной инспекции труда в Тамбовской области не допущено.

Своей жалобе МКУ «Автобаза администрации города Тамбова» просило заменить административный штраф на предупреждение руководствуясь пунктом 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из материалов дела видно об исправлении юридическим лицом всех выявленных нарушений трудового законодательства.

Ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства МКУ «Автобаза администрации города Тамбова» не привлекалось.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция части 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения такого вида наказания как предупреждение.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч.1 ст. 3.4 КоАП РФ).

Принимая во внимание перечень и характер выявленных нарушений, факт совершения административного правонарушения юридическим лицом впервые, отсутствие причиненного вреда, а равно угрозы неопределенному кругу лиц, устранение всех нарушений, считаю, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа не отвечает положениям статей 4.1. 4.2. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем имеются основания для изменения меры наказания в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, на предупреждение, что является достаточной мерой ответственности за совершение данного административного правонарушения.

В соответствии п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № 68/12-1706-19-И от 22 марта 2019 года государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области по делу об административном правонарушении о привлечении Муниципального казенного учреждения «Автобаза администрации города Тамбова» к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначив МКУ «Автобаза администрации города Тамбова» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья А.В. Морозов