Решение № 2-550/2020 2-550/2020~М-535/2020 М-535/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-550/2020

Дело № 2-550/20


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11сентября 2020 годас. Успенское

Успенский районный судКраснодарского края

в составе:

Председательствующего Израиловой О.Н.

при секретаре Безбородовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуобщества с ограниченной ответственностью «Северо-Кавказский Завод Металлоконструкций» к администрации муниципального образования Успенский район об обязании внести изменение в разрешение на строительство и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Кавказский Завод Металлоконструкций»обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования Успенский район об обязании внести изменение в разрешение на строительство и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указав при этом следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Кавказский Завод Металлоконструкций» имеет с собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АЛ № 370864, выданном 01.03.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № 23-23-03/010/2013-156 и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 23-23/003-23/003/014/2015-1064/3, выданном 08.10.2015 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № 23-23/003-23/003/014/2015-1064/3. Категория земель: земли промышл., энергетик., трансп., связи, радиовещ., телевид., информат., земли для обеспеч.косм. – для размещения производственных, административных зданий, сооружений коммунального хозяйства. Земельные участки имеют смежные границы, которые визуально неотделимы друг от друга.

В 2019 году Обществом принято решение о строительстве здания производства дорожных знаков.

В соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ, а именно с п.7 ст. 51 подготовлен пакет документов и направлено заявление о выдаче разрешения на строительство в администрацию муниципального образования Успенский район.

02.07.2019 года получено разрешение на строительство № 23-RU 2353503-016-2019 от 02.07.2019 г. на объект капитального строительства «Здание производства дорожных знаков», общей площадью 1440 кв.м, расположенное по адресу Краснодарский край, Успенский район, с. Коноково, промзона, в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

На основании разрешения на строительство Общество приступило к организации строительных работ. Между ООО «ДОРСНАБ» и ООО «СКЗМК» заключен договор строительного подряда № 178/2019-ПД от 08.07.2019 г. на строительство здания производства дорожных знаков.

Разработана рабочая документация «Архитектурные решения. Конструкции железобетонные. Конструкции металлические ИП-15 АР, ИП-18-КЖ, ИПт-18-КМ», Проектная документация Раздел 1 «Общая пояснительная записка» 103-04-1-ОПЗ.1, Проектная документация Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» 103-04-19-ПЗУ.2, Проектная документация раздел 8 Перечень мероприятий по охране окружающей среды. Заказ: 103-04-19-ООС.8, Проектная документация Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» 103-04-19-ПБ, Проектная документация Раздел 11/1 «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов» 103-04-19-ЭЭ.11/1.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Успенский район подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Кадастровым инженером ФИО1 в мае месяце 2020 года подготовлена схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка.

ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» отдел по Успенскому району изготовлен технический паспорт на здание производства дорожных знаков.

Кадастровым инженером ФИО1 подготовлен технический план здания производства дорожных знаков.

23.06.2020 года между ООО «СКЗМК» и ООО «ДОРСНАБ» подписан акт о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

23.06.2020 года между ООО «СКЗМК» и ООО «ДОРСНАБ» подписан акт приемки законченного строительством объекта капитального строительства.

23.06.2020 года для ввода объекта в эксплуатацию Общество обратилось в администрацию муниципального образования Успенский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

25.06.2020 года получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации по причине того, что в разрешении на строительство № 23-23-RU 2353503-016-2019 от 02.07.2019 указан кадастровый номер <данные изъяты>, а строительство здания осуществлялось на смежном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

30.06.2020 года в адрес отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Успенский район направлено заявление о внесении изменений в разрешение на строительство, в связи с ошибочно представленным свидетельством о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, вместо свидетельства о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

06.07.2020 года получено уведомление об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство в связив том числе нарушенными сроками подачи заявления о внесении изменений.

В установленном законом порядке Общество предприняло все возможные меры для получения разрешения на ввод здания производства дорожных знаков в эксплуатацию, то есть приняло все меры для внесудебного решения вопроса.

Согласно уточненным исковым требованиям,с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году», согласно которому на один год продлевается срок действия разрешений на строительство, срок действия которых истекает после дня вступления в силу настоящего постановления до 1 января 2021 года, представитель истцапросит восстановить срок для внесения изменений в разрешение на строительство № 23-23-RU 2353503-016-2019 от 02.07.2019 г., установить, что решение суда является основанием для внесения изменений в разрешение на строительство № 23-23-RU 2353503-016-2019 от 02.07.2019 г., в части изменения кадастрового номера земельного участка с <данные изъяты> на <данные изъяты>, а также для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Здание производства дорожных знаков», общей площадью 1440,0 кв. м, расположенного о адресу: Краснодарский край, Успенский район, с. Коноково, промзона, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Представитель истца ООО«СКЗМК» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом, просиларассмотреть дело в отсутствие представителя на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель истца так же представил ходатайство в порядке ст. 212 ГПК РФ об обращении решения к немедленному исполнению, в обоснование указав, что между ООО «СКЗМК» и Департаментом промышленной политики Краснодарского края заключен договор о предоставлении субсидии за счет средств краевого бюджета для возмещения части затрат, понесенных на уплату процентов по кредитам, полученным российских кредитных организациях и в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» в 2014-2021 годах, на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности, направленных на производство промышленной продукции № 02-19/19-25 от 24.12.2019 года.Предметом договора является предоставление уполномоченным органом из краевого бюджета получателю субсидии в сумме 5 000 000 рублей на пополнение оборотных средств. При этом получатель субсидии обязан предоставить отчет о целевом использовании субсидии. В случае несоблюдения условий предоставления субсидии, выявленных уполномоченным органом в результате выездной проверки, получатель обязан вернуть субсидию в полном объеме. ООО «СКЗМК» распорядилось предоставленной субсидией, заключив договор № 1212/19 от 12.12.2019 г. с ООО «НПП «ЗИПо» на приобретение технологического оборудования для здания производства дорожных знаков со сроком исполнения - 31 августа 2020 года.

На сегодняшний день оборудование изготовлено и поставлено, однако пуско-наладочные работы производить запрещено, т.к. здание производства дорожных знаков не введено в эксплуатацию. Тем самым Общество может понести значительный ущерб, в связи с необходимостью возврата предоставленной субсидии в размере 5 000 000 рублей.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление о признании иска в полном объеме, а также на возражал против применения ст. 212 ГПК РФ и обращении решения к немедленному исполнению.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, все представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 ГК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении

строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное или оспариваемое право.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Этой же нормой установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведённое или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием.

Согласно ст. 40 ЗК РФ реализация собственником земельного участка своих прав осуществляется в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировкитерритории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке всоответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Из материалов дела следует, что ООО «СКЗМК» выдано разрешение на строительство № 23-23-RU 2353503-016-2019 от 02.07.2019 г. на строительство здания производства дорожных знаков, общей площадью 1440,0 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с. Коноково, промзона.

23.06.2020 года для ввода объекта в эксплуатацию Общество обратилось в администрацию муниципального образования Успенский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

25.06.2020 года Обществом получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации по причине того, что в разрешении на строительство № 23-23-RU 2353503-016-2019 от 02.07.2019 указан кадастровый номер <данные изъяты>, а строительство здания осуществлялось на смежном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

30.06.2020 года в адрес отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Успенский район направлено заявление о внесении изменений в разрешение на строительство, в связи с ошибочно представленным свидетельством о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, вместо свидетельства о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

06.07.2020 года получено уведомление об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство в связи с нарушенными сроками подачи заявления о внесении изменений.

В силу п. 8 ч. 21.15 ст. 51 ГК РФ основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Исходя из буквального толкования положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, продление срока действия разрешения на строительство, внесение в него изменений, возможно только в отношении действующего разрешения на строительство.

Вместе с тем Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году», определено, что на один год продлевается срок действия разрешений на строительство, срок действия которых истекает после дня вступления в силу настоящего постановления до 1 января 2021 года.

Согласно ч. 2 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Часть 3 ст. 55 ГК РФ устанавливает перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию:

1. правоустанавливающие документы на земельный участок;

2. градостроительный план земельного участка;

3. разрешение на строительство;

4. акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

5.акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6. схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда;

7. технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Кроме этого в соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно п. 4.1. ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает необходимым в силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ принять признание иска представителем ответчиком, поскольку это не закону и не нарушает права других лиц.

Часть 1 статьи 212 ГПК Российской Федерации предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие особые обстоятельства, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для истца это Соглашение на оказание услуг № 12ИЦ\2019 от 25.10.2019 года, договор № 1212\19 от 12.12.2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

восстановить срок для внесения изменений в разрешение на строительство №23-23-RU 2353503-016-2019 от 02.07.2019 годана объекткапитального строительства «Здание производства дорожных знаков», общей площадью 1440,0 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с. Коноково, промзона.

Установить, что решение суда является основанием для внесения изменений в разрешение на строительство № 23-23-RU 2353503-016-2019 от 02.07.2019 г.на объекткапитального строительства «Здание производства дорожных знаков», общей площадью 1440,0 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с. Коноково, промзона, в части изменения кадастрового номера земельного участка с <данные изъяты> на <данные изъяты>, и выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Здание производства дорожных знаков», общей площадью 1440,0 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский

край, Успенский район, с. Коноково, промзона, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение можетбыть обжалованов Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 14 сентября 2020 года.

Председательствующий