Решение № 12-88/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 12-88/2025

Дело № 12-88/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-000320-05)


РЕШЕНИЕ

г. Иваново 17 марта 2025 г.

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Яценко А.Л., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТрансЛайн» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ивановской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 от 14.01.2025 по делу об административных правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.33 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрансЛайн»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ивановской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 от 14.01.2025 общество с ограниченной ответственностью «ТрансЛайн» (<данные изъяты>) (далее – ООО «ТрансЛайн») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000,00 рублей по тем основаниям, что ООО «ТрансЛайн» 18.11.2024 в 10 час. 55 мин. при осуществлении перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № 150 <адрес>, допустило использование автобуса марки ЛИАЗ CITIMAX 12 529267, г.р.з. №, под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа ООО «ТрансЛайн», с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно использован автобус большого класса, тогда как картой маршрута регулярных перевозок серии № предусмотрено использование автобуса малого и среднего класса.

ООО «ТрансЛайн» не согласно с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении было оставлено без рассмотрения ходатайство об истребовании дополнительных материалов в Департаменте дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, а именно, об истребовании сведений о том, обращалось ли ООО «ТрансЛайн» в данный департамент с целью изменения разрешений категории использования ТС на маршруте № 150, определение об отказе в удовлетворении ходатайства не выносилось, данное ходатайство своего отражения в постановлении от 14.01.2025 не нашло. Также указывает на то, что защитнику ООО «ТрансЛайн» не были разъяснены права; в постановлении указано о возложении обязанности по уплате штрафа на другое юридическое лицо – указан ИНН, отличный от ИНН ООО «Транслайн».

Представитель ООО «ТрансЛайн» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в жалобе имеется просьба о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «ТрансЛайн».

В судебном заседании должностное лицо с доводами жалобы не согласился, пояснив, что в удовлетворении ходатайства об истребовании дополнительных материалов было отказано устно, без вынесения письменного определения, поскольку правового значения указанная информация при рассмотрении дела об административном правонарушении не имела, права защитнику ООО «ТрансЛайн» при рассмотрении дела были разъяснены в устной форме, ранее данные права были разъяснены в письменном виде, в извещении о назначении времени, даты и места составления протокола об административном правонарушении от 25.11.2024, и в протоколе об административном правонарушении от 19.12.2024, которые были направлены в адрес ООО «ТрансЛайн» почтовыми отправлениями, и получены представителем общества. Наличие опечатки в указании ИНН ООО «ТрансЛайн» не явилось препятствием для исполнения данного постановления, штраф ООО «ТрансЛайн» оплачен в сумме 10000,00 руб., ОГРН организации указан верно.

Заслушав должностное лицо, исследовав доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитываю, что срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ для обжалования постановления, не пропущен.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) одним из обязательных для осуществления регулярных пассажирских перевозок документов является карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Пунктом 10 части 4 статьи 28 Федерального закона № 220-ФЗ установлено, что в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в т.ч. характеристики транспортных средств, предусмотренные пунктами 12 и 13 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 12 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ к указанным характеристикам относятся характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок, и доли транспортных средств каждого класса с такими характеристиками в процентах от максимального количества транспортных средств соответствующего класса (если данные сведения предусмотрены решением об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок, контрактом либо заявкой на участие в открытом конкурсе, представленной участником открытого конкурса, которому предоставлено право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам).

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ класс транспортных средств - группа транспортных средств, характеризующихся определенными габаритами в части длины (особо малый класс транспортных средств - длина до 5 метров включительно, малый класс транспортных средств - длина от более чем 5 метров до 7,5 метра включительно, средний класс транспортных средств - длина от более чем 7,5 метра до 10 метров включительно, большой класс транспортных средств - длина от более чем 10 метров до 16 метров включительно, особо большой класс транспортных средств - длина более чем 16 метров);.

Частью 6 статьи 28 Федерального закона N 220-ФЗ установлена обязанность по переоформлению карты маршрута регулярных перевозок, выданной юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или одному из участников договора простого товарищества в случае продления срока ее действия, изменения в установленном порядке класса или характеристик транспортного средства, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства, и (или) фамилии, и (или) имени, и (или) отчества индивидуального предпринимателя, изменения состава участников договора простого товарищества в связи со смертью одного из участников такого договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 220-ФЗ оценка соблюдения обязательных требований в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе постоянного рейда, проводимого 18.11.2024 государственным инспектором ТОГАДН по Ивановской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 проведен плановый рейдовый осмотр, обследование транспортных средств, осуществляющих регулярную перевозку пассажиров и багажа, в ходе которого в 10 часов 55 минут 18.11.2024 по адресу: <адрес> произведен осмотр автобуса ЛИАЗ CITIMAX 12 529267, г.р.з. №, под управлением водителя ФИО2, осуществляющего на основании задания по путевому листу № от 18.11.2024, выданному ООО ТрансЛайн», перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 150 – «<адрес>)».

По результатам проверки вышеуказанного транспортного средства составлены протокол осмотра транспортного средства № от 18.11.2024 и акт постоянного рейда № от 18.11.2024, в котором отражено, что данное транспортное средство используются с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута перевозок, в связи с чем 19.12.2024 старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ивановской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ТрансЛайн».

Из представленного в копии в материалы дела свидетельства о регистрации транспортного средства следует, что транспортное средство марки ЛИАЗ CITIMAX 12 529267, г.р.з. № принадлежат Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области на праве собственности.

В карте маршрута регулярных перевозок серия №, выданной Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, указан класс транспортных средств – малый, средний.

Фактически длина вышеуказанного автобуса марки ЛИАЗ CITIMAX 12 529267, г.р.з. № осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту - <адрес>» составляет 12,310 м или 12,410 м, таким образом, указанное транспортное средство относятся к большому классу транспортных средств (длина от более чем 10 метров до 16 метров включительно), что свидетельствует о нарушении ООО «ТрансЛайн» требований п. 14 ст. 3, ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Событие административного правонарушения и вина ООО «ТрансЛайн» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении, который существенных недостатков не имеет и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, актом постоянного рейда, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 18.11.2024, копией путевого листа, картой маршрута регулярных перевозок, копией свидетельства о регистрации ТС, сведениями о технических характеристиках автобуса, иными материалами дела.

Таким образом, выводы должностного лица о наличии состава административного правонарушения в действиях ООО «ТрансЛайн» и квалификация его действий по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ являются правильными.

В связи с чем, применительно к требованиям статьи 2.1 КоАП РФ установлена вина юридического лица в осуществлении регулярной перевозки пассажиров по межмуниципальному маршруту автобусом, имеющим иные характеристики, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

Представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, оцененных по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, является достаточной для установления в действиях юридического лица события и состава административного правонарушения.

Постановление должностного лица мотивированно, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований не согласиться с ним не имеется.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Доводы ООО «ТрансЛайн» о том, что должностным лицом не было разрешено ходатайство об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении в Департаменте дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, а именно об истребовании сведений о том, обращалось ли ООО «ТрансЛайн» в Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области с целью изменения разрешенной категории использования ТС на маршруте № 150, своего подтверждения не нашел.

Из пояснений должностного лица, данных в судебном заседании, следует, что указанное ходатайство было разрешено без вынесения письменного определения.

Оснований не доверять показаниям должностного лица, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не имеется.

То обстоятельство, что разрешение ходатайства ООО «ТрансЛайн» не нашло своего отображения в обжалуемом постановлении, не влияет на законность принятого постановления.

При этом, принимая во внимание то обстоятельство, что в рассматриваемом случае картой маршрута регулярных перевозок предусмотрен класс используемого транспортного средства – малый, средний (раздел 4), судьей не могут быть учтены доводы заявителя жалобы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были истребованы сведения о том, обращалось ли ООО «ТрансЛайн» в Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области с целью изменения разрешенной категории использования ТС на маршруте № 150, поскольку на дату выявления правонарушения какие-либо документы, подтверждающие изменение разрешенной категории использования ТС, ООО «ТрансЛайн» представлены не были. Сведения о факте обращения по вопросу изменения разрешенной категории использования ТС правового значения при рассмотрении дела об административном правонарушении не имели.

Доводы ООО «ТрансЛайн» о не разъяснении защитнику ООО «ТрансЛайн» прав при рассмотрении дела об административном правонарушении, также не нашли своего подтверждения.

Из пояснений должностного лица, данных в судебном заседании, следует, что при рассмотрении 14.01.2025 протокола об административном правонарушении права представителю ООО «ТрансЛайн» были разъяснены устно.

Также материалами дела подтверждается, что в адрес ООО «ТрансЛайн» почтовыми отправлениями были направлены: извещение от 25.11.2024 о назначении времени, даты и места составления протокола об административном правонарушении; протокол № от 19.12.2024 об административном правонарушении, в которых содержатся письменные разъяснения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права законных представителей юридического лица. Указанные почтовые отправления представителями ООО «ТрансЛайн» получены, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Доводы ООО «ТрансЛайн» об указании в постановлении не соответствующего ИНН организации не влияют на правильность обжалуемого постановления, поскольку, как установлено в судебном заседании, указание должностным лицом неверного ИНН ООО «ТрансЛайн» является опиской, при этом, ОГРН организации указан верно, что позволяет идентифицировать юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, и указанная описка не явилась препятствием для исполнения ООО «ТрансЛайн» обжалуемого постановления.

Нарушений порядка привлечения ООО "ТрансЛайн" к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Совершенное правонарушение посягает на правила и порядок, предписанные федеральным законодательством в рамках отношений, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в связи с чем основания для применения малозначительности судьей не усматриваются.

За данное административное правонарушение ООО «ТрансЛайн» ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 11.33 КоАП РФ (постановление № от 14.06.2024).

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ, правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При таких обстоятельствах, оснований для снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа, с учетом наличия у ООО «ТрансЛайн» статуса субъекта малого предпринимательства, не имеется.

Материалами дела не подтверждены и судьей не установлены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющие освободить лицо от административной ответственности.

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ивановской области Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 от 14.01.2025 по делу об административных правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.33 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрансЛайн» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТрансЛайн» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Яценко А.Л.