Решение № 3А-1062/2020 3А-1062/2020~М-542/2020 А-1062/2020 М-542/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 3А-1062/2020

дело №а-1062/2020


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 ноября 2020 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.,

при секретаре Ласой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», ФГБУ «ФКП Росреестра» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и пересмотре его архивной кадастровой стоимости.

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и пересмотре его архивной кадастровой стоимости. В обоснование требований указывает, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое помещение на третьем этаже общей площадью 507,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 158 104 руб. 35 коп. Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «<данные изъяты>», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость нежилого помещения составляет 5 094 392 руб. Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость нежилого помещения составляет 5 176 434 руб. 14 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются его права, как налогоплательщика, ФИО1 просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения на третьем этаже общей площадью 507,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 5 094 392 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также пересмотреть архивную кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости, установив ее равной рыночной стоимости, определенной по состоянию ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 176 434 руб. 14 коп.

В направленных в адрес суда возражениях на исковое заявление представитель Управления Росреестра по Брянской области ФИО2 указала, что управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, не оспаривала, по существу заявленных исковых требований не возражала.

В отзыве на исковое заявление представитель ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО3 возражала по существу заявленных требований, вместе с тем не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости.

В отзыве на исковое заявление, направленном в адрес суда представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО4 указала, что управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, также не оспаривала.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 247 КАС РФ в отсутствие административного истца ФИО1, его представителя ФИО5, представителей административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представителя заинтересованного лица Брянской городской администрации, просивших о рассмотрении дела без их участия, а также представителей административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», заинтересованных лиц ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО17, ФИО18, ФИО19, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое помещение, общей площадью 507,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22.11. 2019 года № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость объекта недвижимости нежилого помещения составляет 13 158 104 руб. 35 коп.

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «<данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 5 094 392 руб.

В соответствии с актом ФГБУ «ФКП Росреестра» № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость объекта недвижимости нежилого помещения составляет 16 310 106 руб. 36 коп.

Согласно отчету об оценке 01-100-2020 от ДД.ММ.ГГГГ выполненному ООО «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 5 176 434 руб. 14 коп.

Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

В силу п. 1 ст. 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.

Пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «<данные изъяты>», согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость нежилого помещения составляет 5 094 392 руб. и отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «<данные изъяты>», согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость нежилого помещения составляет 5 176 434 руб. 14 коп.

По ходатайству представителя административного истца ФИО1 - ФИО5 определением Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно экспертному заключению ИП ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №/Э-2020 отчеты об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненные ООО «<данные изъяты>, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности.

Не доверять выводам эксперта ИП ФИО13 у суда оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 и о необходимости установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения, общей площадью 507,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 5 094 392 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения, общей площадью 507, 9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> размере его рыночной стоимости – 5 176 434 руб. 14 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области, в настоящее время сведения о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области».

Дата начала применения актуальной кадастровой стоимости объекта недвижимости является 1 января 2020 года.

Учитывая, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость указанного выше объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время является архивной кадастровой стоимостью, то устанавливаемая в рамках настоящего дела кадастровая стоимость подлежит применению с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости объекта недвижимости, являющегося предметом спора, и по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации.

Позиция Управления Росреестра по Брянской области и ФГБУ «ФКП Росреестра», изложенная в возражениях на административный иск, о том, что указанные органы являются ненадлежащими ответчиками по делу, противоречит положениям части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениям в абзаце 3 пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.07.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать ДД.ММ.ГГГГ - дату обращения административного истца в суд.

Вновь установленные кадастровая стоимость и архивная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к Управлению имущественных отношений <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», ФГБУ «ФКП Росреестра» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и пересмотре его архивной кадастровой стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, общей площадью 507, 9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 5 094 392 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения, общей площадью 507, 9 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 5 176 434 руб. 14 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать ДД.ММ.ГГГГ – дату подачи административного иска в суд.

Сведения об архивной кадастровой стоимости, установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 декабря 2020 года.

Председательствующий

судья Брянского областного суда О.Г. Ильюхина