Решение № 12-27/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-27/2018

Дело № 12-27/2018


РЕШЕНИЕ

09 июля 2018 года с. Верхнеяркеево

Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБОУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ признано виновным в несвоевременном представлении в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно, в представлении сведений по открытию центра с дневным пребыванием в МБОУ СОШ <адрес> в предусмотренный п. 1.4 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» в срок позднее чем за 30 дней до начала работы указанного центра, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и привлечено к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным, директор МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ ФИО1 обратился в Илишевский районный суд РБ с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что действительно документы об открытии центра детского пребывания должны были быть представлены в Нефтекамский территориальный отдел управления Роспотребнадзора по <адрес> в срок не позднее чем за 30 дней до начала работы центра дневного пребывания, а фактически представлены ДД.ММ.ГГГГ. Однако нарушение Учреждением сроков предоставления документов носит формальный характер, негативные последствия и существенная угроза охраняемым общественным отношениям из-за допущенного нарушения не наступили.

Основываясь на вышеизложенное, директор МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ ФИО1 просит постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания отменить, квалифицировать действия Учреждения как малозначительное правонарушение.

Представитель МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явился, представитель Учреждения ФИО2 просила о рассмотрении дела без участия представителя заявителя. Судом определено о рассмотрении дела без участия представителя МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> на судебное заседание не явился, в направленном суду ходатайстве начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Территориального отдела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет привлечение к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, поводом к привлечению МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ послужило непредставление в установленный срок в Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора документов (сведений) по открытию центра с дневным пребыванием учащихся.

Фактические обстоятельства совершенного МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом мировой судья обоснованно указал, и это подтверждается материалами дела, что приказ МБОУ СОШ <адрес> об организации центра с дневным пребыванием учащихся №-б1 издан ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительное письмо о направлении в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> документов по открытию центра с дневным пребыванием датировано ДД.ММ.ГГГГ, документы поступили в Управление ДД.ММ.ГГГГ, а оздоровительный центр с дневным пребыванием для учащихся начал работать ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ.

Обсуждая доводы представителя заявителя о признании действий (бездействия) МБОУ СОШ <адрес> малозначительным административным правонарушением, поскольку вмененное ему административное правонарушение не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем может быть квалифицировано как малозначительное, судом подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, оснований для признания вменяемого ему деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Допущенное заявителем нарушение – невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, при наличии всех признаков состава вмененного административного правонарушения, само по себе содержит опасную угрозу охраняемым общественным отношениям, причинение вреда интересам граждан, общества и государства, содержит угрозы причинения вреда в будущем, повлекло неблагоприятные последствия.

Кроме того, изучением материалов дела установлено, что при назначении административного наказания заявителю в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учтено то, что заявитель ранее не подвергался административному наказанию за однородное правонарушение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ административный штраф назначен в размере минимального размера.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия МБОУ СОШ правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Выводы должностного лица соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным с учетом имеющихся доказательств, оцененных в их совокупности и взаимосвязи.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении МБОУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу МБОУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.

Судья Л.Я. Миннебаева