Решение № 2-3641/2019 2-3641/2019~М-3666/2019 М-3666/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-3641/2019

Дело № 2-3641/2019 30 декабря 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством специального стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом из специальных видов стажа по п. 2, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и конференциях с 25 мая 1999 года по 25 июня 1999 года, с 07 сентября 2006 года по 05 октября 2006 года, с 16 мая 2009 года по 22 мая 2009 года, с 05 декабря 2007 года по 06 декабря 2007 года, с 24 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, с 04 марта 2009 года по 05 марта 2009 года, с 09 ноября 2009 года по 12 ноября 2009 года, с 07 декабря 2009 года по 11 декабря 2009 года, с 27 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и конференциях, являющиеся обязательными для медицинских работников, во время которых за работником сохраняется место работы и заработная плата, приравниваются к работе, данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж ее работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 25 мая 1999 года по 25 июня 1999 года, в стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 07 сентября 2006 года по 05 октября 2006 года, с 16 мая 2009 года по 22 мая 2009 года, с 05 декабря 2007 года по 06 декабря 2007 года, с 24 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, с 04 марта 2009 года по 05 марта 2009 года, с 09 ноября 2009 года по 12 ноября 2009 года, с 07 декабря 2009 года по 11 декабря 2009 года, с 27 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 07 ноября 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 исковые требования уточнил, просил назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 04 ноября 2019 года. Заявленные требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При вынесении решения спорные периоды были исключены из стажа медицинской деятельности и стажа работы с тяжелыми условиями труда, а также из стажа работы в особых климатических условиях труда в связи с тем, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством. С учетом включения всех спорных периодов в соответствующие виды стажа право на пенсию с желаемой даты не возникнет. Просил в иске отказать.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <Дата> года рождения, 07 октября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа от <Дата><№> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04 ноября 2019 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы с особыми условиями труда (по Списку №2) – 10 лет и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет, с 07 октября 2019 года – в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 30 лет.

На день обращения за назначением пенсии установлены стаж работы с особыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении – 08 лет 07 месяцев 01 день (с учетом Закона от 20 ноября 1990 года – 09 лет 06 месяцев 07 дней), специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - 15 лет 04 месяца 03 дня, страховой стаж в календарном исчислении – 25 лет 04 месяца 03 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении – 19 лет 06 месяцев 26 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8, страховая пенсия по старости, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, при наличии с 01 января 2019 года величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере с 01 января 2019 года не менее 16,2, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1.

Как следует из ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 3, 4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. В данном Списке поименована медицинская сестра палатная (постовая).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работах в целях назначения пенсии лицам, работавшим в тяжелых условиях труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

В соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позицией 2260000в Списка № 2, к работникам, имеющим право на льготную пенсию, отнесены младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Из трудовой книжки истца следует, что 01 июля 1992 года она принята в Северную Центральную бассейновую больницу им. Н.А. Семашко на должность медсестры в детское отделение, 16 февраля 2000 года уволена по собственному желанию, 23 февраля 2000 года принята палатной медсестрой 12 отделения ф. Талаги в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Архангельская областная клиническая психиатрическая больница № 1», 01 сентября 2003 года отделение переименовано в 3-е отделение (психиатрическое женское), на основании приказа департамента здравоохранения Архангельской области от 11 июня 2003 года №81-0 учреждение реорганизовано в государственное учреждение здравоохранения «Архангельская областная клиническая психиатрическая больница», с 07 сентября 2006 года по 05 октября 2006 года истец проходила курсы повышения квалификации по специальности «сестринское дело в психиатрии», 01 апреля 2009 года переведена в 3 отделение (психиатрическое смешанное) медицинской сестрой палатной, 06 октября 2010 года на основании приказа «О переименовании учреждения» государственное учреждение здравоохранения «Архангельская областная клиническая психиатрическая больница» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Архангельская областная клиническая психиатрическая больница», 22 декабря 2011 года на основании приказа «О переименовании учреждения» государственное учреждение здравоохранения «Архангельская областная клиническая психиатрическая больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница», 08 мая 2013 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Из справки, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», от <Дата><№>, выданной ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства», следует, что в период работы истца в Северной центральной бассейновой клинической больнице им. Н.А. Семашко в должности палатной медсестры детского отделения истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы с 25 мая 1999 года по 25 июня 1999 года (приказ от <Дата><№>).

В соответствии с архивной справкой МБУ «Приморский архив» от <Дата><№> в период работы в Архангельской областной клинической психиатрической больнице в должности палатной медсестры с 07 сентября 2006 года по 05 октября 2006 года истец проходила специализацию с оплатой, с 05 декабря 2007 года по 06 декабря 2007 года принимала участие в конференции с сохранением среднего заработка, с 24 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года принимала участие в семинаре с оплатой, с 04 марта 2009 года по 05 марта 2009 года принимала участие в семинаре с сохранением среднего заработка, с 16 мая 2009 года по 22 мая 2009 года проходила специализацию с сохранением среднего заработка, с 09 ноября 2009 года по 12 ноября 2009 года принимала участие в семинаре (с оплатой), с 07 декабря 2009 года по 11 декабря 2009 года принимала участие в семинаре с оплатой.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной ГБУЗ АО «Архангельская клиническая психиатрическая больница», в период работы в данном учреждении в должности медицинской сестры палатной 3 отделения (психиатрического смешанного) истец находилась на семинаре с сохранением средней заработной платы в период с 27 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года. Отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации производились.

Из материалов дела и отказного пенсионного дела истца следует, что пенсионным органом не оспаривается работа истца в периоды, на которые приходятся периоды курсов повышения квалификации, в учреждениях и должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Исключение из специальных видов стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специализациях, семинарах суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализациях, семинарах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что на курсы, специализации, семинары истец направлялась по приказу работодателя, в данные периоды за ней сохранялась заработная плата.

Отсутствие в сведениях персонифицированного учета в спорные периоды кода льготной работы не может влиять на право истца на их включение в специальный стаж, в данном случае ее права на должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.

То обстоятельство, что при обращении с заявлением о назначении пенсии истец выразила согласие на назначение пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке, в данном случае значения не имеет, поскольку сведения о прохождении курсов повышения квалификации, нахождении на специализациях, семинарах в спорные периоды указаны в справках, уточняющих особый характер работы, предоставленных истцом при обращении в пенсионный орган. Данные документы подлежали оценке при разрешении вопроса о назначении пенсии.

Таким образом, период с 25 мая 1999 года по 25 июня 1999 года подлежит включению в стаж работы истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 07 сентября 2006 года по 05 октября 2006 года, с 16 мая 2009 года по 22 мая 2009 года, с 05 декабря 2007 года по 06 декабря 2007 года, с 24 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, с 04 марта 2009 года по 05 марта 2009 года, с 09 ноября 2009 года по 12 ноября 2009 года, с 07 декабря 2009 года по 11 декабря 2009 года, с 27 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года – в стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указывалось ранее, истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 07 октября 2019 года. 04 ноября 2019 года истец достигла возраста 46 лет.

С учетом включения вышеуказанных периодов в соответствующие виды стажа стаж работы истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составит более 09 лет, однако стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - менее требуемых 20 лет, необходимых для назначения пенсии по данному основанию в возрасте 46 лет. Таким образом, в удовлетворении требований о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04 ноября 2019 года надлежит отказать.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 период работы с 25 мая 1999 года по 25 июня 1999 года, в стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 07 сентября 2006 года по 05 октября 2006 года, с 16 мая 2009 года по 22 мая 2009 года, с 05 декабря 2007 года по 06 декабря 2007 года, с 24 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, с 04 марта 2009 года по 05 марта 2009 года, с 09 ноября 2009 года по 12 ноября 2009 года, с 07 декабря 2009 года по 11 декабря 2009 года, с 27 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 04 ноября 2019 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей) 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина