Решение № 12-15/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 12-15/2024

Дело № 12-15/2024

УИД 21MS0017-01-2024-000536-85


Р Е Ш Е Н И Е

с. Красноармейское 25 апреля 2024 г.

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., рассмотрев жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

уроженца <адрес>,

зарегистрированного по адресу: <адрес>,

<адрес>, пребывающего по адресу: Чувашская Республика,

<адрес>,

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 7 марта 2024 г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 7 марта 2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, по тем мотивам, что он, являясь руководителем ООО «<данные изъяты>» не принял по представлению исполняющего обязанности руководителя УФНС России по Чувашской Республике от 23 ноября 2023 г. № 106/1 меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно, до 10 января 2024 г. не устранил сведения о недостоверности адреса организации, о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения не сообщил, доказательств невозможности исполнения представления не представил.

ФИО1 на указанное постановление подал жалобу и просит его отменить. Считает данное постановление незаконным, так как все документы по запросу ФНС были представлены своевременно.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, хотя о месте и времени ее рассмотрения был извещен надлежащим образом.

Проверив доводы ФИО1, изложенные в жалобе, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к следующему.

Согласно ст.19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как видно из выписки из ЕГРЮЛ ФИО1 является руководителем –генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ( л.д.18-21).

Постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 23 ноября 2023 г. ФИО1, как руководитель названного ООО, был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, по тем мотивам, что в нарушение положений пп. 2, 3 ст.54 ГК РФ и п.6 ст.11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» он в течение 30 дней с момента направления к нему 16.06.2023, а затем дополнительно 29.08.2023, регистрирующим юридических лиц органом уведомления о недостоверности в ЕГРЮЛ адреса места нахождения ООО «<данные изъяты>» и необходимости предоставления достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «<данные изъяты>», так как в ходе контрольных мероприятий было установлено, что ООО «<данные изъяты>» по указанному в ЕГРЮЛ адресу- Чувашская <адрес>, по состоянию на 15 июня 2023 г. не находится, в установленный срок в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «<данные изъяты>» не предоставил.

Одновременно с указанным постановлением названным должностным лицом в адрес ФИО1, как руководителя ООО «<данные изъяты>», 23 ноября 2023 г. в порядке ст.29.13 КоАП РФ было внесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению указанного выше административного правонарушения в течение одного месяца со дня получения представления с разъяснением обязанности о необходимости уведомить в письменной форме Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике о принятых по представлению мерах с приложением копий документов не позднее одного месяца со дня его получения, которое по Почте России было направлено по адресам регистрации и места пребывания ФИО1 ( л.д.13-15).

ФИО1 за получением заказных писем с указанным выше представлением как по месту регистрации, так и по месту пребывания не явился, в связи с чем, они Почтой России 6 декабря 2023 г. с отделения почтовой связи, обслуживающего адрес места пребывания ФИО1, и 9 декабря 2023 г. с отделения почтовой связи, обслуживающего адрес места регистрации ФИО1, были возвращены обратно в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике в виду истечения срока их хранения (л.д.16,17).

Мировой судья, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, признал доказанным, что ФИО1 направленное к нему представление было получено 9 декабря 2023 г. Однако, им, в нарушение ч.2 ст.29.13 КоАП РФ, указанное представление в течение одного месяца со дня его получения не было рассмотрено и не сообщено о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление. При этом, исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 6 и абзаце 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 ( с последующими изменениями) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», согласно которым риск неполучения поступившей юридически значимой корреспонденции и за наступившие вследствие этого последствия несет адресат, что данная корреспонденция считается доставленной адресату, если адресат отказался от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, датой получения ФИО1 представления мировым судьей была определена дата возвращения Почтой России с отделения почтовой связи, обслуживающего адрес места регистрации ФИО1, в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике заказного письма с представлением в виду истечения срока его хранения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами, содержащимися в жалобе, и проверяет дело в полном объеме.

Проверив дело в полном объеме, судья районного суда выводы мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, находит ошибочными.

Как следует из диспозиции ч.1 ст.29.13 КоАП РФ возможность внесения должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствующие организации либо соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших совершению данного административного правонарушения, закон связывает с установлением данным должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении этих причин и условий в целях устранения последствий административного правонарушения и предупреждения совершения такого административного правонарушения в будущем.

Однако, как видно из содержания представления и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 23 ноября 2023 г., внесенного в адрес руководителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1 по результатам рассмотрения 23 ноября 2023 г. дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ (л.д. 13), данное представление носит формальный характер, не содержит указания ни на какие выявленные при рассмотрении дела причины административного правонарушения и ни на какие условия, способствовавшие совершению данного административного правонарушения, в целях устранения которых руководителю ООО «<данные изъяты>» в соответствии с ч.2 ст.29.13 КоАП РФ следует принять меры.

При указанных обстоятельствах, данное представление, содержащее лишь общие фразы с требованием к руководителю ООО «<данные изъяты>» об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является беспредметным, и не соответствует положениям, установленным ч.1 ст.29.23 КоАП РФ.

Ссылку в представлении в качестве причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, на то, что протоколом осмотра от 15.06.2023 выявлено отсутствие ООО «<данные изъяты>» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, судья районного суда признает несостоятельной, поскольку данное обстоятельство относится к фактическим данным, на основании которых устанавливалось событие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, а не к причинам и условиям, способствовавшим совершению административного правонарушения.

В силу изложенного, поскольку внесенное в адрес руководителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1 представление не соответствовало положениям ч.1 ст.29.13 КоАП РФ, являлась беспредметным, так как не содержало указания на конкретные причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, для принятия мер по устранению которых оно якобы вносилось, нельзя признать, что со стороны руководителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1 имело место непринятие по данному представлению мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, указанных в названном представлении, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только в случае, если установлена его вина в совершении административного правонарушения.

При установленных выше обстоятельствах обжалованное постановление является незаконным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его бездействии состава данного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 7 марта 2024 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ и назначении ему по этой статье административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей отменить и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении него прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его бездействии состава данного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья