Решение № 2-1321/2019 2-1321/2019~М-1265/2019 М-1265/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-1321/2019

Дело № 2-1321/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Беляшевой Е.В., с участием помощника прокурора Улаганского района Тогочоевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Улаганский район» об обязании направить заявку для получения лицензии на пользование недрами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» об обязании направить в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай заявку для получения лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод, расположенных по адресу: Республика Алтай, <...> Победы, д. 16, с приложением документов, предусмотренных п. 9 Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Алтай, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 16.05.2018г. № 255 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии с ч.3 ст. 2.3 Закона РФ № 2395-1«О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ. Согласно ч.1 ст. 11 Закона РФ № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. В реестре муниципального имущества ответчика имеется водозаборная скважина по ул. 50 лет Победы, д. 16 в с. Улаган. Согласно информации, предоставленной администрацией МО «Улаганский район» водозаборная скважина по <...> Победы, д. 16 является действующей, объем добычи воды составляет 40 кубических метров в сутки. Самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета, и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, что создает угрозу истощения недр и нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и закона о недрах.

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Тогочоева А.Н. поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация МО «Улаганский район» извещена о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направила.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Из ч.3 ст. 2.3 Закона РФ № 2395-1 следует, что к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Согласно ч.1 ст. 11 Закона РФ № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Алтай утвержден Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 16.05.2018 г. № 255.

Согласно п. 3 указанного Порядка оформление и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».

Для получения лицензии о предоставлении права пользования недрами заявитель подает заявку на предоставление лицензии в Министерство которое в течение 1 рабочего дня передается в Комиссию по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Республики Алтай (п.6 Порядка).

В соответствии с п. 9 Порядка, в случае предоставления участка недр для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи к заявке прилагаются оригиналы или копии следующих документов:

1) доверенность на лицо, которое представляет заявителя, при подаче заявки через представителя;

2) предварительное согласие правообладателя земельного участка на отвод в соответствии с заявленной целью (при необходимости);

3) сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать: целевое назначение использования подземных вод, потребность в подземных водах с учетом перспективы развития; сведения о гидрологических условиях участка недр, характеристика источника водоснабжения, оценка возможности получения водоотбора (для проектируемых скважин, используемых для технологических целей); паспорт (учетную карточку) или буровой журнал.

Из материалов дела следует, что скважина, расположенная по адресу: Улаган, ул. 50 лет Победы, д. 16, используемая в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения с. Улаган Улаганского района, находится на балансе муниципального образования «Улаганский район» на основании Постановления Правительства Республики Алтай от 24.06.2016 г. № 194, акта приема-передачи имущества от 27.06.2016 г.

Лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод не оформлена, что не оспаривалось ответчиком.

Согласно ответа Администрации МО «Улаганский район» от 19.08.2019 г. № 1329 объем добычи воды на скважине составляет 40 куб. метров, лицензия будет получена в конце сентября 2019 г.

Использование скважины для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в нарушение требований действующего законодательства без соответствующего разрешения (лицензии) свидетельствует о незаконности действий Администрации МО «Улаганский район» по использованию скважины, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку в судебном заседании нашли подтверждение обстоятельства, указанные в исковом заявлении, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая сущность заявленных требований, конкретные обстоятельства дела, характер возложенных обязанностей, особенности условий необходимых работ, проведение которых может занять определенное количество времени, суд считает предложенный прокурором месячный срок исполнения решения суда недостаточным и полагает необходимым установить для ответчика срок для исполнения решения суда - 3 месяца с момента вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Улаганский район» об обязании направить заявку для получения лицензии на пользование недрами, удовлетворить.

Обязать Администрацию МО Улаганский район» направить в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай заявку для получения лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод, расположенных по адресу: Республика Алтай, <...> Победы, д.16, с приложением документов, предусмотренных п. 9 Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Алтай, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 16.05.2018г. № 255 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 13 сентября 2019 года.

Председательствующий Е.В. Айманова