Решение № 2-3173/2024 2-3173/2024~М-1309/2024 М-1309/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-3173/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ СУДАИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2024 года г. Ногинск Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пичулёвой О.А.,

при секретаре Бариновой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <данные изъяты> городского округа <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты> городского округа <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежит на праве собственности жилой дом блокированной застройки с кадастровым номером №, общей площадью 153.3 кв. м. в том числе жилой площадью 51,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 453.3 кв. м, по адресу: <адрес>, помещение 1. Названное имущество принадлежит истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕГРН о государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент приобретения дома он находился в крайне ветхом состоянии, поэтому в 2013-2014 гг. была произведена его существенная реконструкция в виде возведения новых капитальных стен, некоторого увеличения площади первого этажа и надстройки мансарды. В результате реконструкции (с ноября 2014 г.) отремонтированная капитальная стена второго здания в блоке (<адрес>, пом. 2) и смежная с ней новая стена принадлежащего истцу дома (<адрес>, пом. 1) разделены проемом. По завершении реконструкции, в связи с работами по проведению в дом газа, было получено заключение о соответствии жилого дома нормам и правилам противопожарной безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ от 30.12.2021 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 476-ФЗ, объект недвижимости с кадастровым номером № является самостоятельным зданием с назначением "жилой дом". Второй жилой дом в блоке, расположенный по адресу: <адрес>, помещение 2, принадлежит на праве долевой собственности ФИО2 (3/4 доля) и ФИО3 (1/4 доля). Возражений против регистрации истцом реконструированного жилого помещения собственники помещения 2 не имеют. Летом 2023 г., по ее заявлению, сотрудниками Ногинского филиала ГУП МО МОБТИ была произведена инвентаризация жилого дома, по результатам которой составлен Технический паспорт жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию <данные изъяты> городского округа с заявлением о согласовании регистрации конструктивных изменений жилого дома, на что Администрация ответила мотивированным отказом от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на пп. 39, 40 ст. 1 ГрК РФ, и п. 4 ч. 4 ст. <адрес> № "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>", п. 13.2 Положения о Министерстве жилищной политики <адрес>, и указав на то, что в силу упомянутых положений ГрК РФ, дом не является объектом ИЖС и, таким образом, по вопросам регистрации его конструктивных изменений и ввода в эксплуатацию необходимо обратиться в Минжилполитики МО. Как следует из ответа Министерства жилищной политики МО, положениями ГрК РФ не предусмотрена возможность выдачи разрешений на строительство объектов, строительство или реконструкция которых завершены, основания приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями и основания приобретения права собственности на самовольную постройку установлены положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и ГрК РФ. В соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ приведение самовольных построек в соответствие с установленными требованиями осуществляется на основании решения суда. Истец полагает, что состояние названного дома и объем прав истца на дом и на земельный участок, на котором он расположен, в полной мере отвечает требованиям названной статьи ГК РФ.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просила суд сохранить в реконструированном состоянии принадлежащее истцу жилое помещение блокированной застройки с кадастровым номером № общей площадью 153.3 кв. м., в том числе жилой площадью 153,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, помещение 1. Признать за истцом право собственности на реконструированное жилое помещение блокированной застройки с кадастровым номером № общей площадью 153.3 кв. м. в том числе жилой площадью 153,3 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, помещение 1.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, привели доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> г.о. <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещался надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

С учетом мнения истца и представителя истца, судебное разбирательство - в соответствии с положениями частей 3, 4 ГПК РФ проведено при данной явке.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, поверив доводы сторон в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, - суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 3 той же статьи владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (абзац первый пункта 1 статьи 218 ГК РФ).

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.

Самовольной постройкой в силу статьи 222 ГК РФ является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (абзац первый пункта 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

По смыслу приведенных положений действующего законодательства строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу статьи 222 ГК РФ признаются самовольной постройкой, если созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом указанные объекты нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в ГрК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 38,7 кв.м., назначение: жилое, наименование: жилой дом, по адресу: <адрес>, пом. 1.

Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН.

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого также является ФИО1

Как указывает ФИО1 с целью повышения удобства истец своими силами и за свой счет произвела реконструкцию помещения с кадастровым номером №, в результате которой его площадь увеличилась и в настоящее время составляет 153,3 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию <данные изъяты> городского округа с заявлением о регистрации конструктивных изменений жилого дома после реконструкции.

Согласно ответа Администрации <данные изъяты> г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу получения на разрешения на ввод в эксплуатацию дома блокированной застройки необходимо обратиться в Министерство жилищной политики <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство жилищной политики <адрес> с заявлением о согласовании регистрации конструктивных изменений жилого дома.

Из ответа Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что реконструкция части жилого дома завершена. Положениями ГрК РФ не предусмотрена возможность выдачи разрешений на строительство объектов, строительство или реконструкция которых завершены.

ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 2 – ФИО2 (3/4 доля в праве) и ФИО3 (1/4 доля в праве) подано заявление, в котором они указали, что не возражают против регистрации ФИО1 конструктивных изменений принадлежащего ей жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером №.

Для установления произведенной истцом реконструкции жилого дома строительным нормам и правилам по ходатайству истца по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, в ходе проведения которой экспертами ППК «Роскадастр» в заключении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в результате натурного обследования установлено, что исследуемый жилой <адрес> состоит из двух жилых автономных частей (зданий), разделенных между собой глухой стеной. Каждое здание (жилой дом) предназначено для проживания одной семьи, не имеет помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков и не имеет общих входов. Имущество общего пользования в доме отсутствует, также отсутствуют и общие входы во вспомогательные помещения (помещения чердаков и подполий).

Поэтажный план исследуемой части жилого дома (двухэтажного жилого блока) после реконструкции, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, пом.1, представлен на Рисунке 1. Площадь после реконструкции составляет-153,3 кв.м. Этажность составляет -2 этажа. Фундаменты- ленточный монолитный железобетонный. Существующая одноэтажная часть жилого дома- кирпичная; Возведенная двухэтажная пристройка- блоки; По периметру здания между первым и вторым и крышей произведено устройство армопояса; Полы -деревянные дощатые по балкам из бруса; Перекрытия - деревянные по балкам из бруса; Проемы (окна) - пластиковые стеклопакеты Проемы (двери) - деревянные филенчатые, входная - металлическая. Крыша - комбинированная многоскатная деревянная стропильная система. Кровля - металочерепица кровля по сплошному основанию. На Рисунке 2 отражен План расположения исследуемой части жилого дома (двухэтажного жилого блока) после реконструкции на земельном участке по адресу: <адрес>, пом.1, относительно границ земельного участка кн №. Исследуемая часть жилого дома полностью расположена внутри земельного с кадастровым номером кн № по адресу: <адрес>, пом.1.

В результате проведенного обследования эксперт пришел к выводу, что исследуемая часть жилого дома после возведения пристройки, по адресу: <адрес>, пом.1, в целом соответствует требованиям градостроительных, противопожарных, санитарных и строительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. С учетом вышеизложенных положений исследуемая часть жилого дома (ФИО1), расположенная по адресу: <адрес>, пом.1 не противоречит основным требованиям безопасности предусмотренных ФЗ № «Технического регламенты о безопасности зданий и сооружений», не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в жилом доме или непосредственной близости от него. В результате обследования объемно-планировочного решения исследуемой части жилого дома (ФИО1), расположенной по адресу: <адрес>, пом. 1 однозначно установлено, что состав, количество и назначение планировочных единиц (комнат, помещений, пристроек, кладовых, коридоров и др.) их размеры и инсоляция жилых комнат, соответствуют требованиям СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001. С учетом вышеизложенных положений исследуемая часть жилого дома, расположенная по адресу: <адрес>, р-н Ногинский, <адрес>, городское поселение Ногинск, <адрес>,пом. 1 не противоречит основным требованиям безопасности предусмотренных ФЗ № «Технического регламенты о безопасности зданий и сооружений», не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в жилом доме или непосредственной близости от него. Выявлено частичное нарушение градостроительных норм: Минимальное расстояние от контура здания до границ соседнего земельного участка с кн 50:16:0302004:39 - не соответствует градостроительным регламентам Правил землепользования и застройки <данные изъяты> городского округа для зоны Ж-2- (минимальное расстояние должно быть 3.0 м). В данном случае опасность для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия отсутствует. Крыша здания оборудована организованным водостоком.

Оценивая данное заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд принимает во внимание, что оно основано на фактических обстоятельствах дела и представленных доказательствах, является полным и последовательным, содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы.

Выводы экспертов научно аргументированы и мотивированы, согласуются с другими имеющимися в материалах дела доказательствами. Заключение составлено специалистами, имеющими необходимое профильное образование, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Возражений относительно экспертного заключения ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает достоверным и допустимым доказательством составленное ППК «Роскадастр» экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ, а потому - основания не согласиться с выводами экспертов у суда отсутствуют.

Возражений против признания за истцом права собственности на помещение, назначение: жилое, с КН №, общей площадью 153,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пом. 1, в реконструированном виде со стороны собственников помещения по адресу: <адрес>, пом. 2, суду не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство либо акта о вводе в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что для удовлетворения требований о признании права собственности на самовольную постройку, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: построено ли спорное строение на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, временном пользование в целях строительства у лица, осуществившего постройку, имеет ли лицо, осуществившую постройку, в отношении земельного участка права, допускающие строительство на нем данного объекта; соответствует ли постройка установленным требованиям; не нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, - путем признания права.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, принимая во внимание заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу о возможности сохранения спорного помещения в реконструированном состоянии и удовлетворении предъявленных истцом требований о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером с КН №, общей площадью 153,3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, пом. 1.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации <данные изъяты> городского округа <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде принадлежащее ФИО1 помещение, назначение: жилое с кадастровым номером №, общей площадью 153,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пом. 1.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № право собственности на помещение, назначение: жилое, с кадастровым номером №, общей площадью 153,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пом. 1, в реконструированном виде.

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН.

Перечислить Филиалу ППК «Роскадастр» по <адрес> денежные средства, внесенные ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на счет управления Судебного департамента в <адрес> по гражданскому делу №, в размере 20 000 рублей.

Денежные средства в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 коп. перечислить на банковский счет по следующим реквизитам: ИНН №, наименование получателя платежа: Филиал ППК «Роскадастр» по <адрес> с депозитного счета Управления Судебного департамента в <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.А Пичулёва