Решение № 12-410/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-410/2019

КОПИЯ дело № 12-410/2019

72RS0014-01-2019-003488-42


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 28 мая 2019 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Н.Н. Калашникова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от <дата>, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20, ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении заместителя начальника управления УМВД России по г. Нижневартовску ФИО от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20, ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление должностного лица, как незаконное.

ФИО1, должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив представленный в суд административный материал в целом, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии со статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от <дата> и протокола об административном правонарушении № от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности в связи с тем, что он <дата> в 11 часов 40 минут в районе <адрес> в г. Нижневартовске распивал алкогольную продукцию - водку "Беленькая", с содержанием этилового спирта 40 %, чем нарушал общественный порядок, имел неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Данные выводы послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20, ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении указанных протоколов об административном правонарушении ФИО1 было вручено уведомление о его явке к 18 часам 00 минут <дата> для рассмотрения дела об административном правонарушении в отдел по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Нижневартовску (л.д. 4).

Иным способом о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 не извещался.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

<дата> заместитель начальника управления УМВД России по г. Нижневартовску рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20, ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем постановление по делу об административном правонарушении от <дата> законным признать нельзя.

Вывод о том, что ФИО1 надлежит считать извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и возможно рассмотреть дело в его отсутствие, является неверным, поскольку в уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении, врученном ФИО1, не указаны статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение которых вменяется последнему, номер дела об административном правонарушении указан как №, тогда как составленные в отношении ФИО1 протоколы об административном правонарушении имеют номера № и №, а постановление №.

Изложенное выше объективно свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 при том, что он не был извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом, что лишило его возможности реализовать свое право на защиту и повлекло нарушение этого права.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника управления УМВД России по г. Нижневартовску от <дата>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20, ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Нижневартовском городском суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника управления УМВД России по г. Нижневартовску ФИО. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20, ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова

Подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде в административном деле № 12-410/2019

Судья __________ подпись

Секретарь _________ подпись