Решение № 2-4618/2025 2-721/2026 2-721/2026(2-4618/2025;)~М-3800/2025 М-3800/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2-4618/2025

Дело № 2-721/2026

УИД 23RS0037-01-2025-005796-10


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 05 февраля 2026 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Масленко В.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика администрации МО г. Новороссийск – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г. Новороссийск о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является военнослужащим, проходит военную службу в войсковой части №, состоит в числе лиц, нуждавшихся в улучшении жилищных условий, и в ДД.ММ.ГГГГ году решением жилищной комиссии войсковой части № ему на состав семьи из четырех человек была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 31,3 кв. м по адресу: <адрес>.

Истец указал, что после предоставления жилого помещения был в него вселен, ДД.ММ.ГГГГ года фактически проживает в спорной квартире, несет расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, однако до настоящего времени договор социального найма с ним не заключен.

ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о заключении договора социального найма, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении обращения было отказано со ссылкой на то, что выписка из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для выдачи договора найма жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика просил принять решение на усмотрение суда.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из содержания части 4 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления жилых помещений либо предоставления денежных средств на их приобретение или строительство в порядке и на условиях, установленных федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данная норма закрепляет специальную публично-правовую гарантию жилищного обеспечения военнослужащих и предполагает обязанность уполномоченных органов не только принять решение о предоставлении жилья, но и обеспечить реальную возможность осуществления возникшего жилищного права.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 проходил военную службу в войсковой части №. Актом о проверке жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным комиссией войсковой части, подтверждено, что истец проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, состав его семьи составлял 4 человека, размер занимаемой площади был признан недостаточным, а комиссией сделан вывод о том, что истец нуждается в улучшении постоянной жилой площади.

Следовательно, на момент принятия решения о предоставлении спорного жилого помещения истец относился к числу лиц, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилищной комиссией был рассмотрен вопрос об улучшении жилищных условий военнослужащего войсковой части № гвардии старшего прапорщика ФИО1 для получения дополнительного жилья и принято решение выделить ему однокомнатную квартиру общей площадью 31,3 кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>; в выписке также указан состав семьи истца - 4 человека.

Достоверность данного документа ответчиком не опровергнута, доказательств его отмены, признания недействительным, фальсификации либо последующего пересмотра суду не представлено.

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения по лицевому счету №, сформированной <данные изъяты>», в отношении квартиры по адресу: <адрес>, сведения о нанимателе содержат указание на ФИО1, квартира состоит из одной комнаты, общая площадь составляет 31,4 кв. м, указана дата заселения ДД.ММ.ГГГГ.

Данные сведения объективно подтверждают фактическое вселение истца в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ году и длительное существование жилищных отношений по поводу именно данной квартиры.

Из искового заявления усматривается, что спорная квартира до ДД.ММ.ГГГГ года относилась к жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации, а постановлением главы МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № была передана в муниципальную собственность. Указанные обстоятельства фактически подтверждены и письмом администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № в котором прямо указано, что до ДД.ММ.ГГГГ года квартира относилась к жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГГГ году часть жилого фонда Министерства обороны была передана в муниципальную собственность.

Следовательно, на момент обращения истца за оформлением договора спорная квартира являлась жилым помещением муниципального жилищного фонда, а администрация МО г. Новороссийск выступала надлежащим субъектом, уполномоченным действовать от имени собственника такого жилого помещения.

Довод ответчика в письме от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что право повторного заселения переданного жилищного фонда осталось за Министерством обороны Российской Федерации, а постановление администрации о предоставлении спорной квартиры истцу не принималось, сам по себе не свидетельствует об отсутствии у истца права требовать оформления договора социального найма.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение не является свободным и не предоставляется впервые, напротив, оно было индивидуально определено, выделено истцу уполномоченной жилищной комиссией войсковой части, истец был в него вселен и на протяжении длительного времени фактически пользуется этим жилым помещением как предоставленным ему для проживания.

При таких обстоятельствах спор носит характер не о первичном предоставлении свободного жилого помещения, а об оформлении уже существующих жилищных правоотношений, возникших в связи с предоставлением конкретной квартиры и последующим вселением в нее истца.

Сам по себе факт отсутствия отдельного распорядительного акта администрации МО г. Новороссийск о предоставлении квартиры истцу не может являться достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку из совокупности исследованных судом доказательств усматривается, что право истца на пользование спорным жилым помещением возникло не самовольно, а в результате решения компетентного органа жилищного обеспечения военнослужащих, принятого в период, когда спорная квартира входила в специальный жилищный фонд, предназначенный для обеспечения военнослужащих, а впоследствии находилась в муниципальной собственности.

Формальные недостатки внутриведомственного либо межведомственного документооборота между публичными субъектами не могут быть поставлены в вину гражданину и использоваться как основание для отказа ему в оформлении жилищного права, которое фактически реализовано и длительное время существует.

Суд также учитывает, что в ответе администрации от ДД.ММ.ГГГГ не содержится указания на незаконность вселения истца в спорную квартиру, не приведено сведений о предоставлении данного жилого помещения другому лицу, не заявлено о прекращении права пользования истца, его выселении либо утрате им правовых оснований занимать спорную квартиру.

Не представлено ответчиком и доказательств обращения в суд с требованиями о выселении истца, признании его не приобретшим либо утратившим право пользования спорным жилым помещением.

Напротив, сведения лицевого счета подтверждают, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год именно ФИО1 указан как лицо, связанное с пользованием данным жилым помещением.

Положения статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с положениями статьи 49 того же Кодекса означают, что договор социального найма в подобных правоотношениях выступает не как основание возникновения жилищного права при отсутствии факта предоставления жилья, а как необходимая правовая форма надлежащего оформления уже существующего права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда.

Поскольку договор социального найма заключается без установления срока его действия, а изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием для прекращения соответствующего жилищного правоотношения, ссылка ответчика на значительный период времени, прошедший с даты решения жилищной комиссии, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

В отсутствие доказательств отмены решения о предоставлении квартиры, признания вселения незаконным либо утраты спорным помещением статуса жилого помещения муниципального жилищного фонда отказ администрации МО г. Новороссийск в оформлении договора социального найма нельзя признать законным и обоснованным.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что истец является военнослужащим, для которого право на обеспечение жилым помещением гарантировано федеральным законом.

Предоставление такому лицу жилого помещения уполномоченным органом жилищного обеспечения, последующее фактическое вселение и длительное проживание в указанной квартире при отсутствии возражений со стороны публичных собственников жилья образуют устойчивое и подлежащее судебной защите жилищное правоотношение.

Иное толкование привело бы к недопустимому ограничению гарантированного законом права на жилище и позволило бы органу публичной власти уклоняться от оформления договора социального найма по формальным основаниям при фактическом признании сложившихся жилищных отношений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом доказаны обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование исковых требований, а именно: признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставление ему спорной квартиры решением жилищной комиссии войсковой части № фактическое вселение в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, нахождение квартиры в муниципальной собственности, длительное пользование квартирой истцом, отсутствие доказательств незаконности такого пользования и отсутствие правовых оснований для отказа в оформлении договора социального найма.

При таких обстоятельствах заявленный истцом способ защиты права в виде возложения на администрацию МО г. Новороссийск обязанности заключить с ним договор социального найма является надлежащим и направлен на реальное восстановление нарушенного права.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию МО г. Новороссийск заключить с ФИО1 (СНИЛС №) договор социального найма жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья: Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2026.