Решение № 2-165/2020 2-165/2020~М-162/2020 М-162/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-165/2020

Дело №2-165/2020 22 мая 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участием помощника прокурора Воронцовой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник гражданское дело по иску прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» об устранении нарушений жилищного законодательства,

установил:

прокурор Виноградовского района Архангельской области обратился в суд в интересах ФИО1 с указанным иском к ответчику. В обоснование иска указал, что прокуратурой района по обращению ФИО1, проживающей по адресу <адрес>, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства администрацией МО «Виноградовский муниципальный район». Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества МО «Виноградовский муниципальный район». В результате проверки Государственной жилищной инспекции Архангельской области составлен акт обследования муниципального имущества № по адресу: <адрес>, согласно которому установлено, что требуется замена кровельного покрытия с устройством сплошной деревянной обрешетки, полная замена деревянного крыльца, состояние которого неудовлетворительное. В помещении имеются следы протечек. На протяжении трех лет ФИО1 обращалась в администрацию МО «Виноградовский муниципальный район» по вопросу выполнения работ по ремонту крыши и крыльца жилого помещения, в котором она проживает. Данные обращения положительных результатов не дали. В связи с этим, просит суд возложить на администрацию муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» обязанность в срок до 01 октября 2020 года выполнить работы по замене кровельного покрытия с устройством сплошной деревянной обрешетки, полной замене деревянного крыльца жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора Воронцова С.М. и истец ФИО1 поддержали заявленный иск по основаниям, изложенным в нем. ФИО1 пояснила, что два года назад из-за того, что крыльцо сошло со свай, она упала и получила телесные повреждения, в результате чего два года плохо передвигалась. В настоящее время во время дождя вода попадает внутрь жилого помещения, крыльцо в очень плохом состоянии, по нему опасно заходить в квартиру.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, предоставил отзыв о несогласии с исковыми требованиями, считает, что дело подлежит прекращению, так как доказательств того, что ФИО1 самостоятельно не могла обратиться в суд не представлено. Дом, где проживает ФИО1 аварийным не признан, доказательств небезопасности проживания не представлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав помощника прокурора, истца, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15, п. 6 ч. 1, ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к числу вопросов местного значения муниципального района.

Из распоряжения Правительства Архангельской области «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Виноградовский муниципальный район» Архангельской области и муниципальными образованиями «Моржегорское», «Усть-Ваеньгское» от 19.01.2016 № 4-рп жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального имущества МО «Виноградовский муниципальный район».

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.

На основании п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане имеют право на жилище, его безопасность и обеспечение сохранности жилищного фонда.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных * домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ обязанность по поддержанию жилого помещения в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдению прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, возложена на собственников жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения

Согласно ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, занимаемое истцом, требует проведения ремонта по замене кровельного покрытия с устройством сплошной деревянной обрешетки, полной замене деревянного крыльца, что подтверждается актом обследования жилого помещения от 23.10.2018 (л.д.25).

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с 1989 года ремонт жилого помещения не проводился, течет кровля, листы железа, которыми покрыта кровля дома, повреждены, когда сильный ветер их отрывает, она вынуждена нанимать людей, чтобы они прибивали листы. Когда идет дождь, то вода попадает внутрь жилого помещения, крыльцо сгнило и сошло с фундамента, по нему опасно заходить в дом.

Из представленной фототаблицы от 16.03.2020 видно, что в квартире, занимаемой истцом, имеются следы протечек, в том числе, где расположена электрическая проводка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно обращалась к наймодателю о необходимости проведения ремонта.

26.05.2019 прокурором Виноградовского района было вынесено представление главе администрации МО «Виноградовский муниципальный район об устранении нарушений жилищного законодательства и организации проведения ремонта в жилом помещении истца.

До настоящего времени ответчиком ремонт не проведен, планируемый срок проведения работ 2025 год.

В соответствии с подп. «б», «в» п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315, обязанность по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение, капитальный ремонт жилого помещения возлагается на наймодателя.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. п. «б» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2008 N 491 (далее - Правила № 491), крыша относится к общему имуществу в многоквартирном доме.

Согласно п. 10 Правил N 491, общее имущество, в состав которого в силу подп. «б» п. 2 включаются крыши, должно содержаться в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Достижение данных целей, в соответствии с подп. «з» п. 11 Правил № 491 предполагается путем проведения капитального и текущего ремонта.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В соответствии с приложением N 8 к Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Постановление № 170) к капитальному ремонту отнесен ремонт крыш.

Кроме того, п. 2.1.3 Постановления № 170 обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией в сроки, указанные в приложении N 2. Предельный срок выполнения ремонта по устранению неисправности в виде протечки в отдельных местах кровли составляет 1 сутки.

Постановлением № 170 определено, что восстановление или замена отдельных участков и элементов крыльца отнесено к перечню работ, относящихся к текущему ремонту. Из акта обследования № от 23.10.2018 следует, что требуется полная замена деревянного крыльца. Данные ремонтно-строительные работы по замене элементов жилых зданий отнесены к перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда.

Таким образом, требующие к проведению работы по ремонту спорного жилого помещения относятся к работам капитального ремонта.

Состояние кровли и крыльца являются теми элементами здания, которые обеспечивают безопасное проживание жильцов. Разрушение крыльца, попадание воды через кровлю во внутрь помещения представляют непосредственную угрозу для здоровья лиц, проживающих в квартире, а также для сохранности имущества таких лиц.

Прокурор, обращаясь в суд в интересах ФИО1, указал, что основанием обращения является защита нарушенного права на жилище в муниципальном жилищном фонде, возраст и материальное положение истца.

Суд, считает, что прокурор был вправе обратиться в суд с указанным иском, поскольку выявлен факт необеспечения ответчиком на безопасное проживание истца в муниципальном жилом фонде, а также учитывая возраст ФИО1, которая является пенсионером, ее состояние здоровья, удаленность проживания от места нахождения суда, материальное положение.

При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

При определении срока для исполнения указанной обязанности в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд учитывает, что с учетом необходимости проведения ответчиком организационных мероприятий, возможно определить срок исполнения данной обязанности до 01 октября 2020 года.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ администрация МО «Виноградовский муниципальный район» освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» об устранении нарушений жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» в срок до 01 октября 2020 года выполнить работы по замене кровельного покрытия с устройством сплошной деревянной обрешетки, полной замене деревянного крыльца жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года.

Судья А.И. Мой