Решение № 7Р-487/2021 от 13 октября 2021 г. по делу № 12-863/2021

Судья Касаткина Т.Н. Дело № 7р-487/2021


РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 14 октября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,

рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 от 15 июля 2021 года № <№> и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», юридический адрес: <адрес>, ИНН <...>, ОГРН <...>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (далее – Межрайонное ОСП УФССП России по Республике Марий Эл) ФИО1 от 15 июля 2021 года № <...> администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 сентября 2021 года, вынесенным по жалобе администрации, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба администрации – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, администрация просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, считая их незаконными. Полагает, что у административного органа не было оснований для привлечения юридического лица к ответственности, поскольку оно фактически исполнило судебное решение, предложив ФИО2 заключить соглашение об изъятии земельного участка и недвижимого имущества, предусматривающее предоставление взамен изымаемого другое жилое помещение – двухкомнатную благоустроенную квартиру общей площадью 49,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. ФИО2 до настоящего момента не заключила с администрацией указанное соглашение.

На рассмотрение жалобы лица, вызванные в судебное заседание, не явились, были извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, материалы административного дела № <...> прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 9 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа от 2 декабря 2020 года, выданного Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл, в отношении муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации возбуждено исполнительное производство № <...>, предметом которого является обязанность муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации предоставить в собственность ФИО2 благоустроенное жилое помещение в черте населенного пункта г. Йошкар-Ола общей площадью не менее 49,3 кв. м взамен изымаемой квартиры, принадлежащей на праве собственности ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации от 26 ноября 2019 года № 1229 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения <адрес>, произвести зачет стоимости предоставляемого жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия указанного постановления получена должником 10 декабря 2020 года.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП УФССП России по Республике Марий Эл от 20 января 2021 года с муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, а также должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 2 февраля 2021 года.

4 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о совершении должником обязательных действий, на администрацию возложена обязанность исполнить требования исполнительного документа в срок до 18 февраля 2021 года.

За неисполнение требований исполнительного документа постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП УФССП России по Республике Марий Эл от 23 марта 2021 года № <...> администрация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

20 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о совершении должником обязательных действий, на администрацию возложена обязанность исполнить требования исполнительного документа в срок до 8 июля 2021 года. Постановление получено администрацией 20 мая 2021 года.

Требования исполнительного документа должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы администрации на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, судья городского суда исходил из доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией административного правонарушения подтверждается: протоколом № <...> об административном правонарушении, копией исполнительного листа по делу <...>, постановлением судебного пристава-исполнителя от 9 декабря 2020 года о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 января 2021 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя о совершении должником обязательных действий от 4 февраля 2021 года, постановлением заместителя старшего судебного пристава-исполнителя от 23 марта 2021 года о привлечении администрации к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 мая 2021 года о совершении должником обязательных действий, письмом администрации от 18 декабря 2020 года, сопроводительным письмом администрации от 23 ноября 2020 года, проектом соглашения об изъятии земельного участка и недвижимого имущества, которые были оценены в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа, администрацией не исполнены, должностное лицо административного органа и судья городского суда правильно квалифицировали действия администрации по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы администрации о том, что решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 июня 2020 года (с учетом дополнительного решения от 13 августа 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 октября 2020 года) не исполнено по вине взыскателя, поскольку он отказался от подписания соглашения об изъятии жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения с доплатой, судьей городского суда при рассмотрении дела проверен и обоснованно отклонен. Должник, зная об установленном сроке исполнения судебного решения, обязан был принять к установленному сроку все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Доказательств приостановления исполнительного производства, предоставления должнику отсрочки исполнения решения не представлено. Факт подачи 9 июля 2021 года искового заявления о понуждении взыскателя к заключению соглашения не свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку такие действия были совершены после составления 8 июля 2021 года протокола об административном правонарушении. До указанного срока должником никаких иных мер, направленных на исполнение решения суда, совершено не было, доказательств обратного не представлено.

Изложенные администрацией доводы не свидетельствуют о принятии разумных и достаточных мер по исполнению решения суда в установленный срок, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу постановления и решения, поскольку в силу положений статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных, требований, предусмотренных КоАП РФ которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 15 июля 2021 года № <...> и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» оставить без изменения, жалобу администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» - без удовлетворения.

Судья Э.И. Салихова

Решение08.11.2021