Постановление № 5-66/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-66/2017

Дело № 5-66/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2017 года с. Усть-Большерецк

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Матвеев К. В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, председателя РА «колхоз Красный труженик», проживающего по адресу: <адрес>

по ч. 1 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

РА «колхоз Красный труженик» на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 00-19.08.00.002-М-РСБХ-Т-2016-01197/00 от 10.08.2016 осуществляет сброс сточных вод, в том числе дренажных вод, в водный объект – Охотское море, через два заглубленных выпуска: выпуск №1 расположен на береговой линии Охотского моря, представляет собой металлические трубы, диаметром 0,2 метра, соединенные между собой при помощи фланцевых соединений, выходящий из земли со стороны села Запорожья, оголовок которого уходит в Охотское море, находится в 716 метрах от устья реки Озерная, и в 100 метрах от ограждения рыбоперерабатывающего завода ООО «Рыбхолкам», в средних географических координатах 51°30.205’N, 156°29.518"Е; выпуск №2 расположен на береговой линии Охотского моря, представляет собой металлические трубы, диаметром 0,2 метра, соединенные между собой при помощи фланцевых соединений, выходящий из земли со стороны села Запорожья, оголовок которого уходит в Охотское море, находится в 491 метре от устья реки Озерная, и в 97,5 метрах от ограждения рыбоперерабатывающего завода ООО «Рыбхолкам», в средних географических координатах 51°30.07"N, 156°29.529"Е., при этом допустив нарушение условий указанного Решения, а именно: не подана квартальная отчетность, установленной формы за 3, 4 кварталы 2016 года, 1, 2 кварталы 2017 года в отдел водных ресурсов Камчатского края Амурского БВУ (п.п. 5, 15, 17 Решения); в сточных водах из выпусков № 1 и № 2 превышено максимальное содержания загрязняющих веществ (п. 10 Решения); не подана отчетность по форме 2-ТП (водхоз) за 2016 год, в установленные сроки, в отдел водных ресурсов Камчатского края Амурского БВУ (п. 19 Решения); отсутствует согласованные с отделом водных ресурсов Камчатского края Амурского БВУ, схемы систем водопотребления и водоотведения и программы проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод (п. 20 Решения). Должностным лицом ответственным за соблюдение условий Решения о предоставлении водного объекта в пользование является председатель РА «колхоз Красный труженик» ФИО1 Правонарушение является длящимся, выявлено 31.07.2017.

Должностное лицо ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО2, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил.

Рассмотрев представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований по безопасному проведению поиска, разведки или разработки минеральных ресурсов, буровых работ, либо условий лицензии на водопользование, на региональное геологическое изучение, поиск, разведку или разработку, либо условий договоров водопользования, решений о предоставлении водного объекта в пользование, а также требований по использованию или охране минеральных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Подпунктом 10 пункта 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 00-19.08.00.002-М-РСБХ-Т-2016-01197/00 от 10.08.2016 установлено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах по выпускам №№ 1,2, которое не должно превышать установленных значений.

Подпунктами 5, 15, 17, 19, 20 пункта 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 00-19.08.00.002-М-РСБХ-Т-2016-01197/00 от 10.08.2016 установлено, что использование части водного объекта, может производиться водопользователем при выполнении им следующих условий: ведении регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной по программе, согласованной с отделом водных ресурсов Амурского БВУ по Камчатскому краю, а также представлении не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом), в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, сведений в соответствии с приказом МПР РФ от 06.02.2008 № 30 (ежегодно), результатов таких регулярных наблюдений в отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Камчатскому краю; ежеквартально, не позднее 18 числа последнего месяца отчетного квартала, представления бесплатно в отдел водных ресурсов Амурского ВБУ по Камчатскому краю отчета о выполнении плана водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта, условий водопользования, установленных данным Решением; ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представления в отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Камчатскому краю сведений полученных в результате учета объема сброса сточных вод, их качества по формам, утвержденным приказом МПР РФ от 8 июля 2009 года № 205; представлении в установленном порядке в отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Камчатскому краю, ежегодно отчеты об использовании и охране водного объекта по формам государственной статистической отчетности: в срок до 22 января, следующего года за отчетным годом, сведения об использовании воды (форма 2-тп (водхоз) и в срок до 25 января, следующего за отчетным годом, сведения о выполнении водоохранных работ на водном объекте (форма № 2-ос); согласовании с отделом водных ресурсов Амурского БВУ по Камчатскому краю в срок до 1 ноября 2016 года схемы систем водопотребления и водоотведения, программы проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод.

Виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами.

Сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 10 октября 2017, из которого следует, что в рамках проверки проведенной с 31.07.2017 по 28.08.2017 был проведен осмотр территорий, зданий, сооружений, строений и помещений, используемых при осуществлении деятельности и принадлежащих РА «Колхоз Красный Труженик». В результате проведенного осмотра установлено, что РА «колхоз Красный труженик» на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 00-19.08.00.002-М-РСБХ-Т-2016-01197/00 от 10.08.2016 осуществляет сброс сточных вод, в том числе дренажных вод, в водный объект – Охотское море, через два заглубленных выпуска: выпуск №1 расположен на береговой линии Охотского моря, представляет собой металлические трубы, диаметром 0,2 метра, соединенные между собой при помощи фланцевых соединений, выходящий из земли со стороны села Запорожья, оголовок которого уходит в Охотское море. Выпуск №1 находится в 716 метрах от устья реки Озерная, и в 100 метрах от ограждения рыбоперерабатывающего завода ООО «Рыбхолкам», в средних географических координатах 51°30.205’ N, 156°29.518" Е. Выпуск №2 расположен на береговой линии Охотского моря, представляет собой металлические трубы, диаметром 0,2 метра, соединенные между собой при помощи фланцевых соединений, выходящий из земли со стороны села Запорожья, оголовок которого уходит в Охотское море. Выпуск №2 находится в 491 метре от устья реки Озерная, и в 97,5 метрах от ограждения рыбоперерабатывающего завода ООО «Рыбхолкам», в средних географических координатах 51°30.07Г N, 156°29.529" Е. Со слов, И.о. главного инженера Рыболовецкая артель «колхоз Красный Труженик» ФИО3, через данные выпуски, осуществляется выпуск сточных вод от рыбоперерабатывающего завода. На момент проведения осмотра, с учетом прилива, оголовок выпусков, находился в воде. Юридическим лицом РА «Колхоз Красный Труженик» допускаются нарушения условий решения о предоставлении водного объекта в пользование № 00-19.08.00.002-М-РСБХ-Т-2016-01197/00 от 10.08.2016, которые выражаются в следующем: не подача квартальной отчетности, установленной формы за 3, 4 кварталы 2016 года, 1, 2 кварталы 2017 года в отдел водных ресурсов Камчатского края Амурского БВУ (п.п. 5, 15, 17 Решения); превышение в сточных водах из выпусков № 1 и № 2 максимального содержания загрязняющих веществ (п. 10 Решения); не подача отчетности по форме 2-ТП (водхоз) за 2016 год, в установленные сроки, в отдел водных ресурсов Камчатского края Амурского БВУ (п. 19 Решения); отсутствие согласованных с отделом водных ресурсов Камчатского края Амурского БВУ, схемы систем водопотребления и водоотведения и программы проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод (п. 20 Решения).

Согласно журналу водоотведения, в период с 1 августа 2016 год по июль 2017 года РА «колхоз Красный труженик» было отведено 27.79 тыс. куб. м. хозяйственно-бытовых сточных вод.

17 августа 2017, в ходе проведения плановой выездной проверки, специалистом ФГБУ «Камчаттехмордирекция» произведен отбор сточных вод, для проведения анализа и получения заключения пробы переданы в ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Камчатскому краю.

Согласно заключению Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Камчатскому краю № 7/ТМУ-17 выявлено превышение допустимых максимальных показателей загрязняющих веществ, выпуск от рыбзавода РА «Колхоз Красный Труженик» (проба № 3) по показателю БПК5 в 40 раз; по показанию Аммоний-ион в 14,1 раз; по показателю Фосфат-ион в 100 раз; по показателю Железо общее в 10,2 раза. Выпуск от села Запорожье (проба № 4) по показателю БПК5 в 97 раз; по показателю Фосфат-ион в 131 раз; по показателю Железо общее в 11,6 раза.

Данные обстоятельства также подтверждаются копиями протоколов результатов анализа сточных вод, ответа Отдела водных ресурсов по Камчатскому краю от 20.07.2017, Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 00-19.08.00.002-М-РСБХ-Т-2016-01197/00 от 10.08.2016, Устава РА «Колхоз Красный Труженик», акта проверки от 25.08.2017.

Полномочия должностного лица ФИО1 подтверждаются копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении РА «колхоз Красный труженик», распоряжением № 87-14-01 от 20 июня 2014 года.

Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность должностного лица председателя РА «Колхоз Красный труженик» ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью и его действия следует квалифицировать по части 1 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение условий решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Правовых оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, так как действия должностного лица существенным образом нарушают охраняемые общественные правоотношения, нарушая права неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья, учитывает характер совершённого правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, степень его вины, и приходит к выводу о назначении должностному лицу ФИО1 наказания в пределах санкции части 1 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных наказаниях в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 руб.

ФИО1, в шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу зачислить сумму штрафа на расчетный счет: <***> Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток; БИК 040507001, ИНН <***>, КПП 253601001, получатель – УФК по Приморскому краю (Тихоокеанское морское Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования), код бюджетной классификации: 048 116 13000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ», код ОКТМО 05701000.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Матвеев