Постановление № 5-211/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-211/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(<адрес>)

25 мая 2018 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>-31, в/ч 52015, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 00 часов 20 минут, действуя совместно с ФИО7, в нарушение требований ст.ст.11, 34, 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов», п.п. 31.2, 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна посредством моторной лодки «Garpun» под управлением ФИО7 совершил незаконное промышленное рыболовство в части приемки, транспортировки и выгрузки незаконно добытых во внутренних морских водах России – бухте Аянской биоресурсов в виде краба камчатского общим весом 2457,5 кг., стоимость которого составила 143 640,88 рублей.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по указанному в материалах дела адресу. Ходатайств о рассмотрении дела с его обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, по существу от него не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения установленных законом прав на участие в судебном разбирательстве.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО3 в полном объеме поддержал изложенные в протоколе доводы. В качестве наказания просил применить административный штраф в пределах санкции ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Выслушав пояснения лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности.

Вступая в общественные отношения, регулирующие порядок добычи водных биоресурсов, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Частью 2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой

Согласно п.п.9, 16 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», (далее по тексту – Федеральный закон № 166-ФЗ) рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.11 Федерального закона № 166-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.26 Федерального закона № 166-ФЗ, в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении: 1) промышленного рыболовства; 2) прибрежного рыболовства; 3) рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях; 4) рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях; 5) рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства); 6) организации любительского и спортивного рыболовства; 7) в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях (ч.1 ст.34 Федерального закона № 166-ФЗ).

В силу ч.1 ст.43.1 Федерального закона № 166-ФЗ, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно ч.ч.2, 4 вышеуказанной статьи правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п.п.11.1, 31.2, 31.4 Правил, запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; с превышением выделенных им квот (объемов) добычи (вылова) по районам добычи (вылова), а также видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова; в отсутствие лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота); с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке (за исключением судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации); с применением взрывчатых, токсичных и наркотических средств (веществ), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, колющих орудий добычи (вылова) и огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) млекопитающих), а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова);в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова);с судов длиной до 24 метров между перпендикулярами, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне, в течение одного рейса по двум и более разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов. Принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных <адрес>) или технологическом журнале (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов. Иметь на борту судов и плавучих средств, рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных <адрес>), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; при осуществлении прибрежного рыболовства только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами запрещается иметь в местах доставки уловов водных биоресурсов, определенных <адрес>, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, около 00 часов 20 минут ФИО1 нарушены требования ст.ст.11, 34, 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п.31.2, 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; посредством моторной лодки «Garpun» (бортовой номер КРО 135 RUS27) ФИО1 с участием ФИО7, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 осуществлено промышленное рыболовство в части приёмки, транспортировки и выгрузки, незаконно добытых во внутренних морских водах Российской Федерации – бухте Аянской биоресурсов – краба камчатского в количестве 10246 долей (половинок), состоящих из трех ходильных ног каждая, принадлежащих 5123 особям самцов, общим весом 2457,5 кг, что предусматривает ответственность по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ФИО7 с использованием средств фото и видео- фиксации произведен досмотр транспортного средства «Митсубиси Кантер», государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего ФИО5, в ходе которого обнаружено 26 пластиковых корзин с 3543 фрагментами краба. (л.д. 29 – 34).

В тот же день с участием ФИО7 досмотрено транспортное средство – моторная лодка «Garpun» (бортовой номер КРО 135 RUS27). В ходе досмотра обнаружена 51 пластиковая корзина с 6703 фрагментами краба. (л.д. 35 – 40).

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные пластиковых 77 корзин с содержащимися в них 10246 фрагментами краба изъяты у ФИО7, о чем составлен протокол с использованием видеозаписи. (л.д. 41 – 42).

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ на моторную лодку «Garpun» наложен арест. (л.д. 56 – 58).

В первоначально отобранном у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ объяснении он указал, что совместно с ФИО7 на катере выехал за бухту Аянскую где они вместе, поднимая ловушки из воды, добывали краба. Проверив все ловушки, и наполнив 77 корзин, направились к берегу. На берегу их ждали ФИО5, ФИО4 и ФИО6, которые помогли разгружать лодку и переносить корзины с крабом в машину. После этого они были задержаны сотрудниками Пограничного управления. За помощь в добыче краба ФИО7 обещал выплатить ему денежное вознаграждение. (л.д. 7 – 8).

Данные обстоятельства были подтверждены ФИО7 (л.д. 9 – 11) и ФИО4 (л.д. 12 – 13) при даче объяснений начальнику ОМВД России по <адрес>.

В последующем ФИО1 отказался от ранее данных объяснений и указал, что крабов они не добывали, и орудий добычи для этого не имели. Весь краб был приобретен ФИО7 у капитана неизвестного судна. (л.д. 66 – 71).

При опросе ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля в ходе производства административного расследования он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ около 21 часа совместно с ФИО1 вышел в море в сторону реки Лантарь с целью лова камбалы. В ходе движения они встретили неизвестное судно. Его капитан предложил им купить краба, объем, и состояние которого не оговаривался. В последующем ФИО7 передал капитану судна 15 000 рублей, а двое человек из экипажа судна перегрузили пластиковые корзины с крабом на борт лодки. Далее ФИО1 и ФИО7 вернулись обратно в бухту Аянскую. При этом ФИО7 позвонил ФИО5 и попросил его встретить их на грузовике. По прибытию на берег бухты в начале 01 часа ДД.ММ.ГГГГ они стали перегружать корзины с крабом из лодки в кузов автомобиля. После этого они были задержаны сотрудниками Пограничной службы. (л.д. 19 – 20).

Из показаний свидетелей ФИО8 (л.д. 73 – 75), ФИО13 (л.д. 83 – 86, 114 – 116), ФИО9 (л.д. 87 – 88) и ФИО10 (л.д. 89 – 91) следует, что в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за бухтой Аянской они видели, как к берегу бухты подъехали два грузовых автомобиля, из которых вышли двое граждан, и на надувной лодке отплыли от берега. Затем они пересели на моторную лодку и двинулись к выходу из бухты. Далее они видели, как моторная лодка подошла к рыбопромысловому судну, и через некоторое время отошла от него. Визуально было видно, что лодка была загружена. Когда лодка подошла к берегу бухты Аянской сотрудники Пограничной службы заметили как находящиеся в лодке граждане перегружают в грузовой автомобиль корзины. После этого указанные граждане были остановлены для проверки документов и выяснения обстоятельств правонарушения.

Как следует из заключения эксперта ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, обнаруженные у граждан ФИО1 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ водные биологические ресурсы принадлежали самцам краба камчатского. Представленные на экспертизу 10246 долей (половинок), состоящих из трех ходильных ног каждая, принадлежали 5123 особям самцов камчатского краба. (л.д. 50 – 52).

Опрошенный в качестве свидетеля ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 показал, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в ходе экспертного исследования ему в складском помещении были представлены пластиковые корзины с фрагментами крабов. Помощь ему оказывали сотрудники Пограничной службы. Фрагменты ВБР представляли собой полудоли краба, состоящие из трех ходильных ног. Клешненосные конечности и карапаксы отсутствовали. По окончанию осмотра им было установлено, что все представленные конечности принадлежат самцам краба камчатского, и были получены в результате промышленной технологической переработки 5123 особей. Иных видов крабов и других ВБР при осмотре обнаружено не было. Вывод о принадлежности ВБР к крабу камчатскому был сделан, исходя из формы, количества и размера конечностей, их вооружения шипами, наличия пигментации, соотношения длины и количества члеников ходильных конечностей. У камчатского краба в результате слияния второго с третьим члеников ходильных конечностей всего 6, а у других ракообразных каждая ходильная нога состоит из 7-ми члеников. Все конечности исследованного краба термической обработке не подвергались. (л.д. 121 – 122).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные изъятые полудоли краба камчатского в количестве 10246 штук уничтожены путем утопления. Данное событие было зафиксировано на видео. (л.д. 65).

Как показал при опросе в качестве свидетеля администратор производственной базы СПК РК «Восход» ФИО12, в конце июля 2017 года к нему обратился сотрудник Аяно-Майской инспекции ФИО13 с просьбой в хранении изъятых водных биоресурсов (корзины с крабом). Согласившись, он предоставил ФИО13 весы с сертификатом о поверке. Все помещаемое для хранения имущество пересчитали и взвесили. После этого корзины с крабом были помещены в складское морозильное помещение. Двери склада были заперты на ключ. Территория базы, на которой расположен склад, постоянно охраняется сторожем. Ключи от склада имеются только у него и сторожа. Вскрытие склада производится только в его присутствии либо с его разрешения. В период хранения фрагментов краба посторонние лица доступ к складу не имели, данное помещение не вскрывалось. Через несколько дней в помещении склада приглашенный ФИО13 специалист произвел осмотр всей крабопродукции. В последующем все корзины с крабовой продукцией ФИО13 забрал для уничтожения. (л.д. 113).

Из ответа ФГБУ «Амуррыбвод» следует, что ФИО1 для осуществления любительского и спортивного рыболовства, добычи (вылова) краба камчатского на РПУ № «Аянский» и № «Мунук» в Аяно-Майском муниципальном районе путевки в 2017 году не выдавались. (л.д. 160.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ООО «Центр экспертиз и оценки при Магаданской торгово-промышленной палате», стоимость одного килограмма краба камчатского, добываемого в территориальном море и внутренних морских водах Северо-Охотоморской подзоны, Охотского моря Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 58,45 рублей. (л.д. 105).

Установив данные обстоятельства, указывающие на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ старший специалист по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и ЕАО ФИО3 в отношении ФИО1 обоснованно составил протокол № об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, нашли свое объективное и достоверное подтверждение вышеперечисленными исследованными в судебном заседании доказательствами, а также иными материалами дела в их совокупности: свидетельством о поверке технического средства измерения (весов электронных напольных), актом передачи на временное хранение фрагментов крабов от ДД.ММ.ГГГГ, схемами места совершения правонарушения, места расположения инспекторской группы и места расположения судна в бухте Аянской, ответом ХфТИНРО о средних размерах промысловых самцов камчатского краба, сообщением о рыбопромысловых судах в бухте Аянской, свидетельствами о праве плавания под флагом РФ и о праве собственности на судно, сведениями о собственнике арестованного моторного судна, сведениями из ООО «АМУРРЫБПРОМ» и вступившим в законную силу постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО7, который признан виновным в совершении указанного правонарушения при аналогичных обстоятельствах, и подвергнут административному штрафу в размере 143 640,88 рублей.

Все перечисленные выше доказательства соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ об относимости, допустимости и достоверности. Оснований для исключения представленных судье доказательств, как полученных с нарушением закона не имеется.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, допущенных сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и ЕАО при составлении в отношении ФИО1 соответствующих процессуальных документов, судом не установлено. Оснований для оговора ими ФИО1 судом не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах административного дела, у суда не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает совершение административного правонарушения группой лиц.

Учитывая изложенное, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства его совершения, тот факт, что правонарушение было совершено в составе группы лиц совместно с ФИО7, что признано судом отягчающим его ответственность обстоятельством, и отсутствие смягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить виновному наказание в виде административного штрафа в размере двух третьих размера стоимости незаконно добытых биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 95 760 рублей 58 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

С учетом обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительными и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>-31, в/ч 52015, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 95 760 (девяноста пяти тысяч семисот шестидесяти) рублей 58 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес> и ЕАО ЛС 04221724360); ИНН <***>, КПП 272101001, расчетный счет №, наименование банка: Отделение Хабаровск <адрес>, БИК 040813001, ОКТМО 08701000001, КД (КБК) 18№, УИН 18№.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.Ю.Сидоров