Постановление № 5-300/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 5-300/2024

К делу № 5-300/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Темрюк 29 мая 2024 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Орлова Т.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из МТУ Ространснадзора по ЮФО, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО "Порт Мечел-Темрюк", №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ :

«01» марта 2024 г. в 09 час. 37 мин., по адресу: <адрес> на объекте транспортной инфраструктуры - «Производственный комплекс ООО "Порт Мечел-Темрюк"» (далее - ОТИ 3 категории), совершило правонарушение, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу) Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования №), а именно на ОТИ 3 категории:

- не увеличена численность работников привлеченного подразделения транспортной безопасности (далее - ПТБ, ООО «ПТБ «БалтТрансСекьюрити»).

Нарушено требование пп. 2 п. 13 Требований 1638.

- при объявленном уровне безопасности № выявлением нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля осуществляется 1 (одним) работником сил обеспечения транспортной безопасности (ПТБ) данных (информации) с технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Нарушено требование пп. 6 п. 13 Требований 1638, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Представитель по доверенности ООО "Порт Мечел-Темрюк" ФИО1 в судебное заседание не явилась, от неё поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО "Порт Мечел-Темрюк", вину признают, просили назначить минимальный штраф, предусмотренный санкцией статьи.

В судебное заседание представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО не явился, от главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя МТУ Ространснадзора по ЮФО.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В п.4 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено понятие «обеспечение транспортной безопасности» как реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Исходя из положений п.5 названной статьи, объектами транспортной инфраструктуры является технологический комплекс, включающий в себя, в числе прочего железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п.9 ст.1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

На основании ч.1 ст.8 названного Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее Требования).

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что «01» марта 2024 г. в 09 час. 37 мин., по адресу: <адрес> на объекте транспортной инфраструктуры - «Производственный комплекс ООО "Порт Мечел-Темрюк"» (далее - ОТИ 3 категории), совершило правонарушение, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу) Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования №), а именно на ОТИ 3 категории:

- не увеличена численность работников привлеченного подразделения транспортной безопасности (далее - ПТБ, ООО «ПТБ «БалтТрансСекьюрити»).

Нарушено требование пп. 2 п. 13 Требований 1638.

- при объявленном уровне безопасности № выявлением нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля осуществляется 1 (одним) работником сил обеспечения транспортной безопасности (ПТБ) данных (информации) с технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Нарушено требование пп. 6 п. 13 Требований 1638.

Согласно пп. 2 п. 13 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры III категории в случае объявления уровня безопасности N 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 12 настоящего документа, обязаны выявлять физических лиц, подготавливающих или совершающих акты незаконного вмешательства, и материальные объекты, которые могут быть использованы при подготовке и совершении актов незаконного вмешательства, путем наблюдения и (или) собеседования на контрольно-пропускных пунктах на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно пп. 6 п. 13 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры III категории в случае объявления уровня безопасности N 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 12 настоящего документа, обязаны ыявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации) с технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Порт Мечел-Темрюк".

Факт нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №.ДД.ММ.ГГГГ.1 – 00141 от 26.04.2024г., копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ВБ-186фс «Об установлении пунктов контроля, территорий (акваторий) для постоянного рейда; копией решения на проведение постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; копией акта постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №; копией протокола опроса от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснениями должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ; извещением о составлении протокола с подтверждением о не получении (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №.1-03-2153); извещением о составлении протокола с подтверждением о не и (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №.1-03-2365); телеграммой об извещении лица о составлении протокола об административном правонарушении; ходатайством о составлении протокола в отсутствии представителя юридического лица; копией постановления о назначении административного наказания от 05.05.1 № с отметкой о вступлении в силу и иными материалами дела, которые оцениваются на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности Общества в неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Вместе с тем, действия ООО "Порт Мечел-Темрюк" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые подтверждены документально и материалы дела содержат доказательств повторного совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 2 ч.1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 названного Кодекса.

В силу ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Так, квалифицируя действия ООО "Порт Мечел-Темрюк" по ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом установлено, что ранее постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Порт Мечел-Темрюк" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное постановление не исполнено.

То есть, исходя из приведенных выше положений ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ Общество являлось лицом, подвергнутым административному наказанию, поскольку, после исполнения названного постановления должностного лица не прошло одного года.

Кроме того, постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, ООО "Порт Мечел-Темрюк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Суд, принимая во внимание изложенное, с учетом приведенных выше правовых норм установил наличие в действиях ООО "Порт Мечел-Темрюк" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении не имеется, поскольку действия ООО "Порт Мечел-Темрюк" содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не подлежат переквалификации.

Таким образом, суд полагает, что Общество имело возможность для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу, что вина ООО "Порт Мечел-Темрюк" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, доказана в полном объеме.

Оснований для признания доказательств недопустимыми, прекращения производства по делу не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку отсутствуют основания, отягчающие административную ответственность ООО "Порт Мечел-Темрюк", а также смягчающие вину обстоятельства, то в соответствии с принципом справедливости и соразмерности назначенного наказания, суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Достаточных оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не находит, поскольку назначение такого вида наказания не будет способствовать достижению установленной ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО "Порт Мечел-Темрюк" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа

Наименование получателя платежа УФК по Ростовской области (МТУ Ространснадзора по ЮФО, л/с 04581БF3400)

ИНН <***>

КПП 616401001

Код ОКТМО 60701000

Номер счета получателя платежа Номер счета банка получателя (ЕКС)

№ 40102810845370000050

Номер счета получателя денежных средств (КС) № 03100643000000015800

Наименование банка ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ //УФК по Ростовской области г. Ростов–на–Дону

БИК территориального органа Федерального казначейства 016015102

КБК 106 1 16 01111 01 9000 140

Назначение платежа Административный штраф по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ

УИН 10658387230000001418///

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Т.Ю. Орлова