Решение № 12-104/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-104/2019

Дело № 12-2-104/2019 64RS0004-01-2019-001429-62


РЕШЕНИЕ

24 мая 2019 года г. Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Кривошеин С.Н.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Осмаковской О.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алькор» на постановление начальника отдела № 5 Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1 № 64/12-2176-19-И/7 от 18.04.2019 о назначении административного наказания по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела № 5 Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1 № 64/12-2176-19-И/7 от 18.04.2019 ООО «Алькор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 61000 рублей.

Законный представитель ООО «Алькор » – Горстка А.А. подал жалобу на указанное постановление, в которой просил изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы указал, что ООО «Алькор» является добросовестным работодателем. При неоднократных проверках, проводимых Государственной инспекцией труда в Саратовской области, ООО «Алькор» ни разу не было привлечено к ответственности за нарушение трудового законодательства. ООО «Алькор» ведет социально-значимую деятельность в таких сферах как строительство и ремонт социальных объектов и объектов ЖКХ, оказывает благотворительную помощь, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение административного правонарушения. ООО «Алькор» находится в затруднительном финансовом положении, о чем свидетельствует наличие дебиторской задолженности, превышающей 10000000 рублей. У ООО «Алькор» отсутствовал умысел на совершение нарушения и, несмотря на критическое финансовое положение, в 2018 году был заключен договор с ООО Аналитическая лаборатория «Партнер» и была произведена оплата за оказание услуг по специальной оценке условий труда. Данные обстоятельства ООО «Алькор» просило признать обстоятельствами смягчающими ответственность. Выявленное при проведении проверки правонарушение совершено ООО «Алькор» впервые, данным нарушением не был причинен вред жизни и здоровью людей, безопасности государства.

В судебном заседании защитник ООО «Алькор» – Осмаковская О.Г. поддержала доводы жалобы, просила её удовлетворить.

Выслушав объяснения защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статьям 22 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации в их правовой взаимосвязи работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе обеспечивать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного федерального закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии с частью 6 статьи 27 указанного федерального закона в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 29 марта 2019 года начальником отдела № 5 Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1 проведена внеплановая документарная проверка ООО «Алькор».

В ходе проверки установлено, что специальная оценка условий труда в ООО «Алькор» проведена с нарушением сроков, установленных частью 6 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", а именно – 25 февраля 2019 года.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО "Алькор" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Вина, доказанность и квалификация действий по существу обществом не оспаривались. В жалобе на постановление должностного лица общество выражает несогласие только с назначенным административным наказанием.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд находит доводы заявителя о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, обоснованными.

Как следует из материалов дела, ООО "Алькор" к административной ответственности ранее не привлекалось, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, на момент проведения проверки специальная оценка условий труда в обществе была окончена, что подтверждается представленным в Государственную инспекцию труда отчетом от 25.02.2019.

Следовательно, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, характера совершенного ООО "Алькор" административного правонарушения, наличия смягчающего обстоятельства и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначенное ООО "Алькор" административное наказание в виде административного штрафа в размере 61000 рублей необходимо заменить на предупреждение.

Административное наказание в виде предупреждения соответствует тяжести содеянного, является справедливым и соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела № 5 Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1 № 64/12-2176-19-И/7 от 18.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алькор» изменить, назначить обществу с ограниченной ответственностью «Алькор» административное наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья