Решение № 2-4120/2019 2-753/2020 2-753/2020(2-4120/2019;)~М-3820/2019 М-3820/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-4120/2019

К О П И Я

Дело № 2-753/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 г. г.Новосибирск

Калининский районный суд г.Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

При помощнике ФИО1

При секретаре Фаттаеве А.С.

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный дом,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный дом.

Просит сохранить жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 154,4 кв.м., жилой площадью 101,7 кв.м., вспомогательной площадью 52,7 кв.м. в составе помещений согласно техническому паспорту, выданному ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по состоянию на 09.11.2018г., в реконструированном состоянии; признать право собственности ФИО2 на реконструированный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 154,4 кв.м.

В обоснование иска указала, что ей принадлежат на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №, выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 13.05.2019г.) и жилой дом по адресу: <адрес> (кадастровый №, общая площадь 60,7 кв. м, договор купли-продажи от 06.09.1996 г., выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 04.02.2019г.)

Жилой дом возведен в 1940 году (литер А), сени в 1940 году, терраса в 1945 году. К концу 2011 года, с целью улучшения жилищных условий проживания, вместо сеней и террасы возведен жилой пристрой: сан. узел (№ 6) площадью 4,7 кв. м, котельная (№ 7) площадью 3,7 кв. м, холл (№ 8) площадью 6,3 кв. м, прихожая (№ 1) площадью 10,9 кв. м и мансардный этаж, состоящий из. холла 13,0 кв. м, двух жилых комнат (№ 11 и № 12) площадями 32,9 кв. м и 14,5 кв. м соответственно, сан. узла (№ 13) площадью 4,6 кв. м и туалета (№ 14) площадью 1,2 кв. м.

Данная реконструкция выполнена собственными силами с целью улучшения санитарно-гигиенических и бытовых условий проживания в доме. При этом, при максимальном проценте застройки в границе земельного участка для индивидуальных жилых домов 30 %, фактический процент застройки указанного выше земельного участка составляет 14 %.

Уведомление об окончании реконструкции дома, направленное в администрацию Калининского района было возвращено в связи с тем, реконструкция объекта капитального строительства осуществлена без получения в установленном порядке разрешительных документов. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так является зданием, сооружением или другим строением, возведенным, создан без получения на это необходимых разрешений и подлежит оформлению в судебном порядке, если сохранение постройки в реконструированном виде нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Техническому заключению: несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом (литера А) по <адрес> соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального строительства и пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером. 54:35:042240:31 находится в территориальной зоне Ж-6 (часть зоны застройки индивидуальными жилыми домами). На основании приказа Министерства строительства Новосибирской области от 24.06.2009 г. № 1228 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Новосибирска», утвердившего норматив по минимальному отступу до границы - целого участка, отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства с западной стороны — 9,5 метров, с северной стороны — 18 метров, с восточной стороны - метров. Однако отступ - 3 метра с южной стороны (со стороны <адрес>) соблюден, ввиду исторически сложившихся обстоятельств.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в свое отсутствие (л.д.93).

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.91), причин неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела (ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, приходит к следующему.

Судом установлено, что истцом осуществлена реконструкция здания с кадастровым номером №, вместо сеней и террасы возведен жилой пристрой: сан. узел (№ 6) площадью 4,7 кв. м, котельная (№ 7) площадью 3,7 кв. м, холл (№ 8) площадью 6,3 кв. м, прихожая (№ 1) площадью 10,9 кв. м и мансардный этаж, состоящий из. холла 13,0 кв. м, двух жилых комнат (№ 11 и № 12) площадями 32,9 кв. м и 14,5 кв. м соответственно, сан. узла (№ 13) площадью 4,6 кв. м и туалета (№ 14) площадью 1,2 кв. м.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО2 произвела самовольную реконструкцию жилого дома, без получения необходимых разрешений.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, общей площадью 621 кв.м., земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, а также жилого дома, площадью 60,7 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.8-9,10-11)

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно уведомления администрации Калининского района г. Новосибирска от 23.10.2019г. №1, реконструкция жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> осуществлена в пределах красных линий, на территории, не предназначенной для строительства и реконструкции индивидуальных жилых домов, то есть с нарушением градостроительных норм, данный жилой дом является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано судом при соблюдении установленных законом условий. (л.д.35)

Таким образом, истцом предпринимались меры по легализации самовольной постройки.

В силу п.1 ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209), поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - подтверждено материалами дела.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «БТИ-сервис» от 12.12.2019г., объект капитального строительства жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:042240:31 с местоположением: <адрес>. В связи с тем, что разрешенное использование земельного участка «для индивидуального жилищного строительства (2.1)-индивидуальные жилые дома», на земельном участке была возведена реконструкция жилого дома с кадастровым номером №, реконструкция произведена в границах фундамента возведенного жилого дома 1940 года постройки. В части норм предельного размера земельного участка, предельного максимального количества этажей, и максимального процента застройки земельного участка для объектов капитального строительства, обследуемый объект капитального строительства жилой дом соответствует градостроительным нормам, в части норм минимального отступа от границ земельного участка для объектов капитального строительства не соответствует требованиям, установленными Правилами землепользования и застройки г. Новосибирска, утвержденные решением Совета депутатов города Новосибирска №1288 от 24.06.2009г. (л.д.43-46)

Согласно техническому заключению ООО АМ «ТЕКТОНИКА» от 14.11.2019г., изготовленным по заказу истца, несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение здания не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом (литер А) по <адрес> соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и противопожарным требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального строительства, пригоден для дальнейшей эксплуатации. (л.д.25-34).

Как следует из дополнения к вышеуказанному техническому заключению (л.д.92), жилой дом с жилым пристроем расположен в границах ранее существовавшего жилого дома с холодными пристроями. Увеличение наружных габаритов здания (с 12,40 до 13,03 м по длине и с 8,45 до 8,90 м по ширине) вызвано наружной облицовкой фасадов – сайдингом по деревянному каркасу (помещения №№2-5) и лицевым кирпичом (№№1,6-9)

Положения об осуществлении застройки земельного участка в соответствии с требованиями, предъявляемыми к вновь возводимым объектам капитального строительства, градостроительными, строительными и иным нормами и правилами, недопустимость самовольного возведения объектов капитального строительства устанавливались также в ранее действовавших нормативных правовых актах в сфере градостроительства: Инструкции Наркомюста РСФСР N 204, НКВД РСФСР N 657 от 12.12.1925 "О применении права застройки земельных участков в городах и городских поселениях", Постановлении СНК РСФСР от 22.05.1940 N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", Законе РФ "Об основах градостроительства в Российской Федерации" от 14.07.1992 г., Федеральном законе "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17.11.1995 г., Градостроительном кодексе РФ от 07.05.1998 г.

Как следует из представленных в материалы дела документов (технического паспорта), жилой <адрес> в г. Новосибирске построен в 1940 году, пристрой возведен в 2011 году (л.д.12-15,16-23, 24)

В связи с тем, что жилой дом возведен в 1940 году - до принятия документов по регулированию планировки территорий (в т.ч. решения Совета депутатов г.Новосибирска №1288 от 24.06.2009г. «О правилах землепользования и застройки г.Новосибирска»), соответствие размещения обследуемого здания требованиям документации по планировке территории не регламентируется.

В соответствии с ч.3 ст. 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в редакции от 03.08.2018г., решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года; эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

ФИО2 является собственником земельного участка, общей площадью 621 кв.м., земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, а также жилого дома, площадью 60,7 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.8-9,10-11)

Таким образом, поскольку право собственности ФИО2 на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> было зарегистрировано до 01.09.2018г., решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении жилого дома по адресу: <адрес>.

Таким образом, реконструированный истцом индивидуальный жилой дом, соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие чего суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Придя к такому выводу, суд учитывает, что признание права собственности на жилой дом в реконструированном виде в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Также суд учитывает то обстоятельство, что в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, со стороны ответчика каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный дом удовлетворить.

Сохранить жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 154,4 кв.м., жилой площадью 101,7 кв.м., вспомогательной площадью 52,7 кв.м. в составе помещений: прихожая площадью 10,9 кв.м., гостиная площадью 26,3 кв.м., жилая комната площадью 17,0 кв.м., коридор площадью 5,5 кв.м., жилая комната 11,0 кв.м., сан. узел площадью 4,7 кв.м., котельная 3,7 кв.м., лестница 2,8 кв.м., холл площадью 6,3 кв.м.; мансардный этаж: холл площадью 13,0 кв.м., жилая комната 32,9 кв.м., жилая комната площадью 14,5 кв.м., сан.узел площадью 4,6 кв.м., туалет площадью 1,2 кв.м., в реконструированном состоянии.

Признать право собственности ФИО2 на реконструированный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 154,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.02.2020г.

Судья (подпись) Ю.А. Корниевская

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-753/2020 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2019-004590-44

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Ю.А. Корниевская

Секретарь А.С. Фаттаев