Апелляционное определение № 33-3-1726/2026 от 4 марта 2026 г.

Судья Лукинова О.Г. дело № 2-3928/2025

дело № 33-3-1726/2026

26RS0002-01-2025-008463-94


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 05 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Осиповой И.Г.,

судей Дубинина А.И., Дириной А.И.,

при секретаре судебного заседания Ртищевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе КУМИ г.Ставрополя, поданной полномочным представителем по доверенности ФИО2, на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 31 октября 2025 года по исковому заявлению ФИО1 к КУМИ города Ставрополя, администрации г. Ставрополя о признании права собственности земельный участок,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя, в котором просила:

- установить границы земельного участка №, площадью 585 кв.м. расположенного в СНТ «Домостроитель» <адрес>, вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, в координатах:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

- признать за ФИО3 право собственности на земельный участок №, площадью 585 кв.м. расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес>, вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель - земли населенных пунктов.

В обоснование требований указано, что 18.05.2025 ФИО3 обратилась в администрацию г.Ставрополя с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане территории и предоставлении в собственность земельного участка №, площадью 585 кв.м., в СНТ «Домостроитель».

Письмом от 22.07.2024 № 08/15-8889 администрация <адрес> отказала истцу в оказании данной муниципальной услуги, ссылаясь на отсутствие проекта межевания территории СНТ «Домостроитель».

Вместе с тем, на общем собрании членов ДНТ «Домостроитель» в 2003 году истца приняли в члены ДНТ «Домостроитель» и закрепили за ней земельный участок №, площадью 585 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Домостроитель».

Задолженности перед СНТ «Домостроитель» истец не имеет, членские взносы оплачивает регулярно, в связи, с чем имеет право на предоставление в собственность вышеуказанного земельного участка.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 31 октября 2025 года исковые требования ФИО3 к КУМИ г.Ставрополя, администрации г.Ставрополя - удовлетворены. Судом постановлено:

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок №, площадью 585 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель», <адрес>, вид разрешенного использования – ведение садоводства, категории земель – земли населенных пунктов.

Установить границы земельного участка №, площадью 585 кв.м., расположенного в СНТ «Домостроитель», <адрес>, в следующих координатах:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Данное решение является основанием для регистрации за ФИО3 права собственности на земельный участок №, площадью 585 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

В апелляционной жалобе представитель КУМИ г.Ставрополя - ФИО2 просит решение суда отменить и принять по деле новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов указывает, что согласно уведомления Управления Росреестра по СК от 03.06.2024 сведения о земельном участке по адресу: <адрес>, СНТ «Домостроитель», №, отсутствуют. Проект межевания территории СНТ «Домостроитель» отсутствует. Считает, что испрашиваемый земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным п.2.7 ст.3 Закона №137-ФЗ. Также указывает, что отказ комитета в предоставлении муниципальной услуги истцом обжалован не был.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Разрешая вопрос о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, судебная коллегия, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников по делу по правилам ст. 113 ГПК РФ, путем направления судебного извещения, что подтверждается почтовым реестром, отчетом об отслеживании отправления, нашла возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению и отмене решения суда не нашла.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ.

Ст. 38 ч. 7 Федерального закона 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Из положений приведенной нормы и ч.8, 2, п.31 ч.1 ст.26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре).

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

В соответствии с положениями частей 25, 26, 27, 28 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2019 года, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план, подготовленный кадастровым инженером в соответствии с требованиями, установленными ст.22 настоящего Федерального закона, а также вступивший в законную силу судебный акт, в котором содержатся сведения о границах земельного участка, являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (внесения актуальных сведений в ЕГРН).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п.2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации от 24.12.1993 №2044 зарегистрировано расположенное в районе ур. «Мамайка-2 садоводческое товарищество «Домостроитель» общей площадью 75,85 га.

Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель» земельный участок № входит в территорию СНТ «Домостроитель».

Истец обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане территории и предоставлении в собственность земельного участка №, площадью 585 кв.м., в СНТ «Домостроитель».

Письмом от 22.07.2024 №08/15-8889 администрация <адрес> отказала истцу в оказании данной муниципальной услуги, ссылаясь на отсутствие проекта межевания территории СНТ «Домостроитель».

Вместе с тем, согласно выписке из протокола № общего собрания СНТ «Домостроитель» от 05.06.2012, ФИО3 приняли в члены ДНТ «Домостроитель» и распределили ей из земельного участка площадью 75,85 га, предоставленного на основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № площадью 585 кв.м.

Как следует из справки №298 от 20.07.2025, выданной председателем СНТ «Домостроитель», ФИО3 является членом СНТ «Домостроитель» и ей принадлежит земельный участок № площадью 585 кв.м., находящийся по адресу СНТ «Домостроитель». Задолженности по оплате членских и целевых взносов ФИО3 не имеет.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2021 установлен юридический факт принадлежности садоводческому некоммерческому товариществу «Домостроитель» плана организации и застройки, утвержденной комитетом градостроительства администрации города Ставрополя в 2012 году. Согласно данному плану, земельный участок № 961 входит в территорию СНТ «Домостроитель».

Судом первой инстанции также установлено, что по сведениям из ЕГРН границы земельного участка №, расположенного в СНТ «Домостроитель», не установлены.

Согласно заключению, изложенному в схеме расположения земельного участка № на кадастровой карте СНТ «Домостроитель» кадастрового инженера ФИО4, земельный участок № площадью 585 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель», согласно координат поворотных точек границ данного земельного участка фактически находится на территории СНТ «Домостроитель», расположенной в границах территориальной зоны Ж-4. Зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, категория земель - земли населенных пунктов. При картографическом сравнении границ земельного участка № и Плана организации и застройки СНТ «Домостроитель» можно также сделать вывод, что данный земельный участок находится на территории СНТ «Домостроитель».

Согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО5, земельный участок № имеет следующие границы:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

В ходе выполнения кадастровых работ по уточнению земельного участка было выявлено, земельный участок №, площадью 585 кв.м., в СНТ «Домостроитель» по границе н1-н2, н4-н1 образуемый земельный участок фактически граничит с земельным участком общего пользования СТ «Домостроитель».

Также было выявлено, что по границе н2-н3, образуемый земельный участок фактически граничит с земельным участком №, но сведения в ЕГРН отсутствуют, в связи, с чем согласование указанной границы не проводилось.

Также было выявлено, что по границе н3-н4, образуемый земельный участок фактически граничит с земельным участком №, но сведения в ЕГРН отсутствуют, в связи, с чем согласование указанной границы не проводилось.

Судом установлено, что ФИО3 является членом СНТ «Домостроитель», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу ФЗ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что необходимые критерии, установленные действующим гражданским и земельным законодательством, для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок имеются, в связи с чем, пришел к выводу о законности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

При этом, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца об установлении границы земельного участка №, площадью 585 кв.м., расположенного в СНТ «Домостроитель» <адрес> край в границах определенных межевым планом.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считая их законными и обоснованными, соответствующими обстоятельствам настоящего гражданского дела и требованиям действующего законодательства.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, судом первой инстанции достоверно было установлено, что: истец ФИО3 является членом СНТ «Домостроитель», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; истец на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО3, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание совокупность вышеизложенных обстоятельств дела, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные по делу обстоятельства в части того, что используемый истцом земельный участок расположен на территории СНТ «Домостроитель», истец является членом указанного СТ и на законных основаниях владеет спорным участком.

Таким образом, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы в силу положений ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Решение постановлено судом при правильном применении норм материального права с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 31 октября 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу КУМИ г.Ставрополя - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.03.2026