Решение № 2-1389/2018 2-1389/2018 ~ М-1169/2018 М-1169/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-1389/2018

Дело № 2-1389/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Клыгач И.-Е.В.,

при секретаре Ромасько Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса в интересах ФИО1 к администрации Миасского городского округа о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Миасса обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации Миасского городского округа о возложении обязанности предоставить ему вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение (квартиру), состоящее не менее чем из одной комнаты и кухни, благоустроенное, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 22,5 кв.м. и жилой площадью не менее 13,8 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и находящееся в черте Миасского городского округа Челябинской области.

В обоснование требований прокурор указал, что ФИО1 с ДАТА зарегистрирован и проживает в АДРЕС. Актом обследования жилого дома от ДАТА НОМЕР заключением от ДАТА НОМЕР дом НОМЕР по АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу. В срок до ДАТА планировалось расселить жильцов указанного дома. Постановлением главы Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР и от ДАТА НОМЕР срок переселения граждан продлен до ДАТА и позже до ДАТА. Нанимателем указанного жилого помещения ранее являлся ФИО3 на основании ордера НОМЕР выданного ДАТА, ФИО1 является внуком нанимателя жилого помещения. ФИО1 с ДАТА года был вселен в указанное жилое помещение и зарегистрирован, фактически проживает в данной квартире, общая площадь квартиры составляет ... кв.м., жилая – ... кв.м. Проживание истца в данном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья. Актом обследования жилого помещения по состоянию на ДАТА установлено, что фундамент дома прогнил и просел, лестница и полы перекошены, наружные стены имеют сквозные трещины, штукатурка стен повреждена, полы имеют перекосы, прогибы; балки и доски полов повреждены гнилью, ветхие; перегородки имеют трещины; потолки имеют прогибы; деревянные двери и окна повреждены гнилью, ветхие; шиферная кровля протекает и повреждена – имеет сколы, щели, дыры; балки потолка повреждены гнилью; кирпичные трубы печей повреждены, печи имеют крены; отмостка отсутствуют; электропроводка ветхая. Поскольку занимаемое истцом жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания имеются все основания для предоставления ФИО1 во внеочередном порядке другого жилого помещения, чего до настоящего времени ответчиком не сделано.

В судебном заседании прокурор Нечаев П.В., истец ФИО1 настаивали на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения иска, указав, что у истца отсутствует статус малоимущего и нуждающегося в жилом помещении, что является препятствием для предоставления ему жилья вне очереди.

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 28, 30, 31, 44, 47 Жилищного кодекса РСФСР, предоставление гражданам жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предусматривало: признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановку на учет по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов либо по месту работы, принятие соответствующими органами решения о предоставлении жилых помещений для заселения и выдачу ордера, являющегося единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, а также заключение договора найма жилого помещения.

В силу ст. 50 и ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Аналогичный порядок предусмотрен Жилищный кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, является муниципальной собственностью, на основании ордера НОМЕР выданного ДАТА данное жилое помещение было предоставлено нанимателю ФИО3 (л.д.8-оборотная сторона).

Решением Миасского городского суда Челябинской области от 09 июля 1969 года, вступившим в законную силу 21 июля 1969 года, исковые требования ФИО5 к ФИО6 о взыскании алиментов были удовлетворены. С ФИО6 в пользу ФИО5 взысканы алименты на содержание детей: ФИО, ДАТА года рождения и ФИО15, ДАТА года рождения.

Как следует из решения суда ФИО6 фактически являлся отцом ФИО16, ДАТА года рождения и ФИО17, ДАТА года рождения, содержал указанных детей, вел совместное хозяйство с истцом (л.д.12).

В соответствии со свидетельством о расторжении брака серии НОМЕР брак между ФИО5 и ФИО6 был, расторгнут ДАТА (л.д.13).

ФИО1 как внук нанимателя ФИО6 был вселен в вышеуказанное помещение и зарегистрирован в ДАТА, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д.11).

ДАТА наниматель квартиры ФИО6 умер (л.д.14).

Таким образом, судом на основании указанных обстоятельств и вышеприведенных норм материального права установлено, что ФИО1, вселившись как член семьи нанимателя в указанную квартиру, приобрел право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

Доказательства, указывающие на то, что ФИО1 был вселен в квартиру и стал проживать в ней без согласия нанимателя ФИО6 в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Исходя из вышеприведенных положений закона, а также обстоятельств, вселение ФИО1 в квартиру, суд приходит к выводу о наличии оснований возникновения у ФИО1 права пользования квартирой по договору социального найма.

Согласно справки МУП «Расчетный центр» Миасского городского округа в указанном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства: ФИО1, что также подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 11, 51).

Как следует из искового заявления и пояснений истца ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС он фактически проживает.

Согласно техническому паспорту на здание общая площадь квартиры АДРЕС составляет ... кв.м., жилая площадь – ... кв.м. (л.д. 21-27).

Постановлением администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР на основании акта обследования многоквартирного дома от ДАТА и заключения Межведомственной комиссии от ДАТА, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок переселения проживающих в доме граждан – до ДАТА (л.д. 15-20).

Постановлением администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР в постановление администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР внесены изменения, срок переселения граждан установлен – до ДАТА (л.д.16).

Постановлением администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР срок переселения граждан установлен – до ДАТА (л.д.16-оборотная сторона).

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Из п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).

Согласно п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, основанием проведения оценки соответствия помещения для проживания, а также признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является заявление собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо заключение органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в данной норме решений, в частности о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения (абзац седьмой п. 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (п. 49 Положения).

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения жильцов, является компетенцией органа местного самоуправления. При этом по смыслу названных норм данные сроки должны быть разумными, то есть при установлении таких сроков должны учитываться состояние каждого конкретного дома с точки зрения возможности безопасного проживания в нем граждан до времени расселения дома.

Расселение граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, производится в соответствии с требованиями ст.ст. 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом не имеет правового значения то обстоятельство являются ли расселяемые граждане малоимущими или нет.

Как следует из материалов дела, обследование многоквартирного дома, в котором проживает ФИО1 произведено межведомственной комиссией ДАТА (более четырех лет назад). В ходе обследования было установлено, что фундамент дома прогнил и просел, лестница и полы перекошены, наружные стены имеют сквозные трещины, штукатурка стен повреждена, полы имеют перекосы, прогибы; балки и доски полов повреждены гнилью, ветхие; перегородки имеют трещины; потолки имеют прогибы; деревянные двери и окна повреждены гнилью, ветхие; шиферная кровля протекает и повреждена – имеет сколы, щели, дыры; балки потолка повреждены гнилью; кирпичные трубы печей повреждены, печи имеют крены; отмостка отсутствуют; электропроводка ветхая (л.д.18-19). В соответствии с заключением межведомственной комиссии дом признан аварийным, подлежащим сносу, непригодным для постоянного проживания (л.д.20). ДАТА администрацией Миасского городского округа вынесено постановление НОМЕР о признании дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.17).

В настоящее время срок переселения жильцов указанного дома установлен ответчиком – до ДАТА, то есть через девять лет после признания дома аварийным и подлежащим сносу в ДАТА. Указанный срок нельзя признать разумным.

В соответствии с техническим паспортом здания, составленном по состоянию на ДАТА процент износа дома, расположенного по адресу: АДРЕС составляет 70 % (л.д. 21-27).

Согласно техническому заключению ...» (члена саморегулируемой организации «Союз проектных организаций Южного Урала») от ДАТА при обследовании дома обнаружены следующие дефекты: фундамент дома прогнил и просел, лестница и полы перекошены, наружные стены имеют сквозные трещины, штукатурка стен повреждена, полы имеют перекосы, прогибы; балки и доски полов повреждены гнилью, ветхие; перегородки имеют трещины; отделка повреждена; потолки имеют прогибы, грязные разводы от протечки крышы; деревянные двери и окна повреждены гнилью, ветхие; шиферная кровля протекает и повреждена – имеет сколы, щели, дыры; балки потолка повреждены гнилью; кирпичные трубы печей повреждены, печи имеют крены; отмостка отсутствуют; электропроводка ветхая Срок эксплуатации деревянных строительных конструкций дома истек. Имеются значительные повреждения стен, перекрытий, что свидетельствует о потере устойчивости конструкций и узлов здания. Общее техническое состояние строительных конструкций жилого дома недопустимое. Срок эксплуатации жилого дома ограничен (л.д. 28-31).

Как следует из пояснений специалиста в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования ФИО7, данных в ходе выездного судебного заседания ДАТА в рамках рассмотрения гражданского дела по иску прокурора города Миасса в интересах ФИО8, ФИО9, ФИО10 к администрации Миасского городского округа о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения (№2-1258/2018), все вышеуказанные дефекты технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, имеют место. С момента составления заключение ...» прошло более пяти лет и состояние дома ухудшилось. При осмотре фасада дома со всех сторон видно, что на стенах дома имеются сквозные щели по всему периметру, что свидетельствует о неудовлетворительном состоянии фундамента, из-за которого стены дома проседают и разрушаются. Трещины в стенах дома достигают 2 см. в ширину. Нижняя часть фасада дома со всех сторон обшита сайдингом, который не помогает защищать квартиры от продувания ветром. Часть крыши отсутствует по причине ее прогнивания. Жильцы дома пытаются чинить крышу с помощью подсобных строительных материалов. Состояние холодного пристроя – крайне опасное. Холодный пристрой перекошен и может обрушится в любую минуту. Жители дома планируют его разобрать после судебного заседания, во избежание несчастного случая. На данный момент он прикреплен к крыше с помощью троса, при обрыве которого, произойдёт не только обрушение самого холодного пристроя, но и крыши (л.д. 66-67).

Из пояснений истца следует, что он проживает в доме АДРЕС Ремонт в доме никогда не проводился. По дому страшно передвигаться. Существует страх, что обвалится пол, потолок или стены. Полы в доме проваливаются, потолки провисают. Сам дом перекосило, стены разваливаются. За время проживания в доме ни разу не проводили ни капитального, ни текущего ремонта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практике по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Изложенные обстоятельства указывают на существование реальной угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан, что само по себе является основанием для обеспечения жильцов дома иным жильем. С момента признания дома непригодным для проживания в ДАТА года и до настоящего времени обязанность по переселению граждан ответчиком не исполнена, установленный срок переселения жильцов (ДАТА год), с учетом указанного ветхоаварийного состояния дома, разумными не является. ФИО1 фактически проживает в доме, иного жилья в собственности и пользовании не имеет (л.д. 52). Отсутствие у ФИО1 статуса малоимущего и нуждающегося в жилом помещении не может являться основанием для освобождения администрации Миасского городского округа от обязанности по обеспечению его иным жилым помещением.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

По смыслу статей 87, 89 Жилищного кодекса РФ в случае признания жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, непригодным для проживания другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не только нанимателю, но и всем членам его семьи.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора г. Миасса в части возложения на администрацию Миасского городского округа обязанности предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение (квартиру), состоящее не менее чем из одной комнаты и кухни, благоустроенное, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по общей площади (не менее 22,5 кв.м.), отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам и находящееся в черте Миасского городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Миасса в интересах ФИО1 к администрации Миасского городского округа о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Миасского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты и кухни, общей площадью не менее 22,5 кв.м., и жилой площадью не менее 13,8 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, и находящееся в черте Миасского городского округа Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.-ФИО2