Решение № 2-131/2018 2-131/2018 ~ М-97/2018 М-97/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-131/2018

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре Веселовой Л.Ю.

с участием

истец ФИО2,

ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, к ФИО3 о признании отдельными семьями

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании отдельными семьями. В обоснование заявленных требований указала о том, что она и ее сын зарегистрированы по месту жительства в <адрес><адрес>, собственником которого является ее бабушка ФИО3, также зарегистрированная в нем по месту жительства. В связи с маленькой площадью данного жилого помещения, проживать в нем истцу с ребенком и ответчиком вместе не возможно, в связи с чем истец вынуждена арендовать жилье. Истец и ее сын совместно с истцом не проживают, общего хозяйства не ведут, имеют отдельные бюджеты в связи с чем являются отдельными семьями. Для подтверждения ей и ее сыну статуса малоимущих, истцу необходимо предоставить сведения о доходах всех членов ее семьи, а поскольку она и сын зарегистрированы в одном жилом помещении с ответчиком, то и в отношении доходов ФИО3 тоже.

Определением суда от 17.04.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечена администрация МО ГО «Смирныховский».

В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам, дополнительно пояснив, что в случае предоставления сведений о доходах ответчика как члена ее семьи ей безусловно будет отказано вы признании малоимущей, и последующем ее снимут с учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ранее обладала правом пользования жилым помещением, предоставленном по договору социального найма ее родителям. Снялась с регистрационного учета по месту жительства родителей и встала на денный учет по месту жительства ответчика в надежде, что ФИО3, в связи с непригодностью ранее занимаемого ею жилья, будет предоставлена квартира, состоящая из большего числа комнат из количества зарегистрированных лиц, но ей дали жилье большей площади, но проживать в нем все вместе они не могут.

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования признала. Пояснила, что ФИО2 и ее сын, приходящиеся ей внучкой и правнуком соответственно, никогда вместе с ней не проживали в <адрес> в <адрес>, не вели и не ведут с ней совместного бюджета. Снимать с регистрационного учета в судебном порядке истца и ее сына не намерена.

В судебное заседание представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика – администрации МО ГО «Смирныховский» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что является социальным работником, по роду работы в течение последних нескольких лет часто навещает ФИО3 по месту ее жительства – <адрес> по <адрес>, и в течении всего этого времени ни истца, ни ее сына, ни их вещей в квартире не видела. Также она приобретает ответчику продукты питания только на полученные от последней деньги, приобретает продукты питания на одного человека.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан, в каковым относятся инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, лица, страдающих тяжёлой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно частям 1 и 2 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Законом Сахалинской области «О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» установлено, что при решении вопроса о признании семьи малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда принимаются во внимание доходы каждого члена семьи за прошедший календарный год на основании представленных ими по установленному перечню документов (статьи 2-4 Закона).

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в пгт. Смирных регулируется Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденным постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 7.12.2015 № 1529 (далее-Регламент).

В соответствии с п. 2.6.8 Регламента, в состав семьи при расчете размера дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и размера дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы дохода каждого члена семьи, за прошедший календарный год, согласно сведениям, представленным в документах, указанных в части 5 статьи 4 настоящего Закона (статьи 2, 4 Закона N 97-ЗО).

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В смысле определенном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ соответствующая квартира может быть признана занятой несколькими семьями, если проживающие в ней лица вселялись в данную квартиру именно как члены разных семей, лица же вселенные в соответствующую квартиру как члены семьи ее собственника (нанимателя) не могут признаваться разными семьями, вне зависимости от того ведут ли они общее хозяйство с собственником (нанимателем) или нет.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из анализа указанных правовых норм следует, что действующим законодательством не предусмотрен судебный порядок признания лиц, вселенных в жилое помещение в качестве членов одной семьи разными (отдельными) семьями.

Из свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что его матерью является ФИО2

В судебном заседании установлено, что на основании договора мены ФИО3 обладает правом собственности на <адрес><адрес> общей полезной площадью 33,9 кв.м. Право собственности ФИО3 на данное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке. Указанное жилое помещение предоставлено ответчику в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах», утверждённой Постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013г. №230 взамен признанного непригодным для проживания <адрес> в пгт.Смирных, в том числе с учетом истца и ее сына.

В <адрес><адрес> по месту жительства зарегистрированы ФИО2, ее сын несовершеннолетний сын ФИО1, а также бабушка ФИО3, что следует из поквартирной карточки, справки о составе семьи.

Постановлениями администрации МО ГО «Смирныховский» №453 от 25.03.2016г. и от 26.05.2016г. №790 соответственно ФИО2 и член ее семьи ФИО1 признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Также в судебном заседании установлено, что на основании договора коммерческого найма квартиры от 07.12.2017г. и истец и ее сын ФИО1 обладают правом пользования <адрес> в <адрес>.

Таким образом, истец со своим сыном обладают правом пользования квартирой <адрес><адрес><адрес> вместе со своей бабушкой ФИО3, которая, являясь собственником данного жилого помещения предоставила им право пользования данным жилым помещением в качестве членов своей семьи. Несмотря на факт не вселения истца и сына в данное жилое помещение, мер для защиты своих прав не предпринимала, считая их членами своей семьи.

Тот факт, что истец, с целью улучшения жилищных условий фактически не реализует право пользования <адрес><адрес>, проживая отдельно от ответчика, не является основанием для удовлетворения исковых требований. Данное обстоятельства является способом распоряжения истца ее правом пользованиям данным помещением предоставленного ей его собственником. Т.е. сам факт не проживания истицы по месту регистрации, проживание ее в ином жилом помещении не имеют правового значения и не являются основанием для признания ее малоимущей, и предоставления отдельного жилого помещения по договору социального найма.

Факт признания истца и ее сына отдельно от ответчика малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий также не явятся без условным основанием для удовлетворения исковых требований, и не имеет юридического значения для рассмотрения дела по существу.

Поскольку истец, ее сын и ответчик являются родственниками, собственником квартиры истцу и ее сыну предоставлено право вселения в жилое помещение в качестве членов семьи собственника, а действующим законодательством не предусмотрен судебный порядок признания лиц, вселенных в жилое помещение в качестве членов одной семьи разными семьями, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит.

Более того, по смыслу Закона Сахалинской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» признание гражданина нуждающимся в жилых помещениях без учета других проживающих в жилом помещении, как членов семьи собственника, так и самого собственника жилого помещения невозможно, так как норма постановки на учет и обеспечение жилыми помещениями взаимосвязаны с правом пользования жилым помещением всех членов семьи.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, к ФИО3 о признании отдельными семьями – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Смирныховский районный суд Сахалинской области.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 21 мая 2018 года.

Судья О.А. Михайлова