Приговор № 1-415/2023 от 6 сентября 2023 г. по делу № 1-415/2023

УИД 03RS0003-01-2023-007910-12 №1-415/2023


Приговор

Именем Российской Федерации

г. Уфа 7 сентября 2023 года

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шаймухаметова Р.Р.,

при секретаре Ахметовой Г.Ф.,

с участием государственного обвинителя Куляпиной О.В.,

подсудимой ФИО1 и её адвоката Мамонтова В.К.,

подсудимой ФИО2 и её адвоката Богдановой С.Г.,

подсудимой ФИО3 и её адвоката Чертина В.П.,

подсудимой ФИО5 и её адвоката Варенцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, имеющего высшее образование, вдовы, не военнообязанной, работающей нотариусом нотариального округа г.Уфа Республики Башкортостан, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.35, ч.1 ст.201 УК РФ,

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> района Респ.Башкортостан, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, имеющего высшее образование, состоящей в браке, не военнообязанной, работающей нотариусом нотариального округа г.Уфа Республики Башкортостан, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 35, ч.1 ст. 201 УК РФ,

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, имеющего высшее образование, не состоящей в браке, не военнообязанной, работающей нотариусом нотариального округа г.Уфа Республики Башкортостан, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.35, ч.1 ст.201 УК РФ,

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <адрес>, имеющего высшее образование, вдовы, не военнообязанной, работающей нотариусом нотариального округа <адрес> и Бедлебеевского района Республики Башкортостан, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.35, ч.1 ст.201 УК РФ,

установил:

ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО5 являясь лицами, выполняющими управленческие функции в некоммерческой организации, совершили использование своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, если это деяние повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства,

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

Нотариус нотариального округа г. Уфы Республики Башкортостан ФИО2, занимающаяся частной практикой, избранная 6 декабря 2019 года президентом некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» (далее – Нотариальная палата Республики Башкортостан, Нотариальная палата, Палата), являясь в соответствии со ст. 26 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-I (далее – Основы законодательства о нотариате, Закон) и Уставом Нотариальной палаты единоличным исполнительным органом Палаты и наделенная организационно-распорядительными функциями в указанной организации, то есть являясь лицом, выполняющим управленческие функции в негосударственной некоммерческой организации, нотариусы нотариального округа г.Уфы Республики Башкортостан ФИО3 и ФИО1, а также нотариус нотариального округа Белебеевского района и г.Белебей Республики Башкортостан ФИО5, занимающиеся частной практикой и являющиеся в соответствии со ст. 2 Основ законодательства о нотариате членами Нотариальной палаты, наделенные в соответствии со ст. 12 Основ законодательства о нотариате, приказом Министерства юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России) от 30 марта 2018 года № 63 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса» (далее – Порядок проведения конкурса) и распоряжением Минюста России от 01 марта 2021 года № 206-р «Об утверждении состава конкурсных комиссий субъектов Российской Федерации по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей нотариусов» организационно-распорядительными функциями – полномочиями члена конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, включающих в себя: оценку проектов нотариальных документов, подготавливаемых конкурсантами; рассмотрение рекомендаций, выданных Нотариальной палатой участникам конкурса; проведение индивидуальных собеседований с конкурсантами по вопросам осуществления нотариальной деятельности, этических стандартов нотариальной деятельности и личного поведения; присвоение конкурсанту баллов по итогам проведения каждого этапа конкурса и отражение указанных оценок в соответствующих протоколах и оценочных листах; подсчёт общего количества баллов, набранных конкурсантом; составление и подписание итогового бюллетеня оценки конкурсантов, а также определение победителя конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, то есть являясь лицами, выполняющими управленческие функции в негосударственной некоммерческой организации, действуя группой лиц по предварительному сговору, злоупотребили своими полномочиями, использовав их вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и близкого родственника президента Нотариальной палаты ФИО2 – ФИО20., чем причинили существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Основами законодательства о нотариате – нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (ст.1 Закона). Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого он осуществляет нотариальную деятельность (ст.2 Закона). Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности (ст.5 Закона). Должность нотариуса учреждается и ликвидируется в порядке, определяемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. Наделение нотариуса полномочиями производится на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен. Порядок проведения конкурса определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой (ст.12 Закона). Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом (ст.24 Закона). Органами нотариальной палаты является в том числе президент нотариальной палаты. Компетенция органов нотариальной палаты регламентируется гражданским законодательством, Основами законодательства о нотариате и уставом нотариальной палаты (ст. 26 Закона).

В силу ст.2 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции) под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями, иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции (ст.13.3 Закона о противодействии коррупции).

Согласно Кодексу профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, принятого 16 ноября 2015 года решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации и утвержденного 12 августа 2019 года Минюстом России (далее – Кодекс профессиональной этики нотариусов), нотариус обязан: при осуществлении нотариальной деятельности соблюдать требования законодательства; избегать ситуаций, когда нотариус может необоснованно предпочесть интересы одних лиц по отношению к другим, а его решение окажется в зависимости от отношения к этим лицам; воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подорвать доверие и ее престиж в обществе; обеспечивать соблюдение норм профессионального поведения, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с Уставом Нотариальной палаты Республики Башкортостан, принятым 24 марта 1994 года на собрании учредителей (с последующими изменениями и дополнениями), некоммерческая организация осуществляет публично-правовые полномочия в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации и Республики Башкортостан. Деятельность Палаты строится на принципах самоуправления и контроля со стороны органов государственной власти и Федеральной нотариальной палаты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Нотариус, занимающийся частной практикой, в силу ст.ст. 2 и 24 Основ законодательства о нотариате является обязательным членом Палаты с правом решающего голоса. Палата организует и координирует деятельность нотариусов; контролирует исполнение нотариусами профессиональных обязанностей; участвует в работе конкурсной и других комиссий; даёт рекомендации на наделение полномочиями нотариуса и на участие в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса. Палата осуществляет свои полномочия через органы управления, которыми является в т.ч. президент организации (единоличный исполнительный орган, избираемый сроком на три года). Президент Палаты осуществляет общее руководство деятельностью организации; представляет Палату во взаимоотношениях с органами законодательной, исполнительной и судебной власти; организует контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей; принимает решение о наличии допустимых оснований для возбуждения дисциплинарного производства; организует рассмотрение жалоб и иных материалов в отношении членов Палаты; контролирует исполнение решений Собрания, Правления, приказов и распоряжений президента Палаты, а также решений органов Федеральной нотариальной палаты; осуществляет иные полномочия.

В соответствии с Порядком проведения конкурса, утвержденного приказом Минюста России от 30 марта 2018 года № 63, конкурс состоит из трёх этапов:

– первый этап – письменный экзамен (включает в себя выполнение тестового задания, анонимно оцениваемого автоматизированной информационной системой, и составление проекта нотариального документа, оцениваемого членами конкурсной комиссии);

– второй этап – рассмотрение рекомендаций (учитываются стаж работы конкурсанта, участие в деятельности нотариальной палаты, наличие ученой степени, наград, почетного звания, дисциплинарных взысканий, иные характеристики лица);

– третий этап – индивидуальное собеседование (по вопросам осуществления нотариальной деятельности, а также этических стандартов нотариальной деятельности и личного поведения).

По итогам каждого этапа конкурса конкурсной комиссией, сформированной из числа нотариусов, выставляются баллы. Победившим в конкурсе считается конкурсант, получивший наибольшее итоговое количество баллов.

Распоряжением Минюста России от 01 марта 2021 года № 206-р «Об утверждении состава конкурсных комиссий субъектов Российской Федерации по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей нотариусов», принятым во исполнение п. 3 Порядка проведения конкурса, состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности нотариуса Республики Башкортостан определён в лице президента Нотариальной палаты Республики Башкортостан, нотариуса ФИО2 (председатель комиссии) и нотариусов ФИО1, ФИО3, ФИО6 и ФИО5 (члены комиссии).

14 июля 2021 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – Управление Минюста по Республике Башкортостан) объявлен конкурс на замещение вакантной должности нотариуса в нотариальном округе г. Благовещенск и Благовещенский район Республики Башкортостан (далее – конкурс) с датой начала проведения конкурса – 14 сентября 2021 года.

23 августа 2021 года ФИО7 в Управление Минюста по Республике Башкортостан, расположенное по адресу: <...>, подано письменное заявление и необходимые для участия в конкурсе документы, предусмотренные п. 18 Порядка проведения конкурса.

27 августа 2021 года председателем конкурсной комиссии ФИО2 вследствие участия ФИО21 в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса и наличия законодательных ограничений, установленных п.8 Порядка проведения конкурса, заявлен самоотвод.

Кроме того, 6 сентября 2021 года аналогичный самоотвод заявлен членом конкурсной комиссии ФИО11 вследствие участия в конкурсе её помощника ФИО12

В результате поданных ФИО2 и ФИО11 заявлений о самоотводе в соответствии с Порядком проведения конкурса конкурсная комиссия определена из представителей Палаты в лице нотариусов ФИО1, ФИО3 и ФИО5

Распоряжением Управления Минюста от 06 сентября 2021 года № 1160-р к участию в конкурсе допущено 21 лицо, включая ФИО13 (ФИО22И.).

В период с 14 июля 2021 года по 13 сентября 2021 года, точная дата и время в ходе следствия не установлены, у президента Нотариальной палаты Республики Башкортостан ФИО2, достоверно осведомленной о намерении ФИО23 принять участие в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса в нотариальном округе г. Благовещенск и Благовещенский район Республики Башкортостан, возник преступный умысел на вмешательство в процедуру проведения конкурса на должность нотариуса данного нотариального округа, установленную федеральным органом юстиции, с целью обеспечения победы в нём близкого родственника.

В соответствии с разработанным ФИО2 преступным планом последняя намеревалась осуществить грубое вмешательство в процедуру проведения конкурса с целью создания условий для победы своему сыну ФИО13 путём сообщения членам конкурсной комиссии наименования проекта нотариального документа, подготовленного обезличено ФИО13 на первом этапе конкурса, а также предоставления членам конкурсной комиссии заранее оговоренных и конкретных вопросов и задач по правилам осуществления нотариального делопроизводства, требованиям по содержанию и функционированию нотариальной конторы и оформлению наследственных прав, которые подлежат адресации ФИО13 на третьем этапе конкурса, и на которые конкурсант будет заранее подготовлен.

По замыслу ФИО2 умышленное вмешательство в процедуру проведения конкурса позволит членам конкурсной комиссии идентифицировать обезличенное письменное задание, подготовленное на первом этапе конкурсного отбора конкурсантом ФИО13, и выставить ему максимальное количество баллов даже в случае наличия ошибок в данной работе. Кроме того, умышленное вмешательство в третий этап конкурса, когда перечень конкретных вопросов и задач заранее известен конкурсанту, позволит ФИО13 получить высокие баллы и преимущество перед иными участниками конкурса, в должной мере не подготавливаясь и не получая достаточные знания по всем подлежащим изучению вопросам и задачам, касающихся нотариальной деятельности, что будет противоречить целям проведения конкурса, установленным п. 1 Порядка проведения конкурса, в соответствии с которым конкурс проводится в целях отбора на должности нотариусов лиц, имеющих профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В период с 14 июля 2021 года по 13 сентября 2021 года, точная дата и время в ходе следствия не установлены, президент Нотариальной палаты ФИО2, реализуя свой преступный умысел, направленный на умышленное и противоправное вмешательство в процедуру проведения конкурса с целью отбора ФИО24 на должность нотариуса путём предоставления ему преимуществ в ходе конкурсного отбора, действуя в нарушение Основ законодательства о нотариате, Закона о противодействии коррупции, Порядка проведения конкурса и Кодекса профессиональной этики нотариусов, осознавая о недопустимости вмешательства в процедуру проведения конкурса и оказания воздействия на состав комиссии, которая должна действовать беспристрастно и независимо, используя свои полномочия президента Нотариальной палаты и авторитет в рядах нотариального сообщества, осознавая противоправность своих действий, в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и своего близкого родственника, обратилась к нотариусам ФИО3, ФИО1 и ФИО5, являющимися членами Нотариальной палаты и наделенными в соответствии с распоряжением Минюста России от 01 марта 2021 года № 206-р полномочиями по проведению конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, включающих в себя: оценку проектов нотариальных документов, подготавливаемых конкурсантами; рассмотрение рекомендаций, выданных Нотариальной палатой участникам конкурса; проведение индивидуальных собеседований с конкурсантами по вопросам осуществления нотариальной деятельности, этических стандартов нотариальной деятельности и личного поведения; присвоение конкурсанту баллов по итогам проведения каждого этапа конкурса и отражение указанных оценок в соответствующих протоколах и оценочных листах; подсчёт общего количества баллов, набранных конкурсантом; составление и подписание итогового бюллетеня оценки конкурсантов, а также определение победителя конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, и дала им незаконные указания о необоснованном предоставлении её ФИО25 допущенному к проведению конкурса, преимуществ при проведении конкурсного отбора путём выставления последнему максимально возможного количества баллов при проверке проекта нотариального документа, подлежащего подготовке на первом этапе конкурса, даже в случае наличия ошибок в данной работе, а также путём адресации ФИО13 в ходе индивидуального собеседования (третий этап конкурса) заранее оговоренных конкретных вопросов и задач, на которые конкурсант будет знать правильные ответы.

В указанный период времени нотариусы ФИО3, ФИО1 и ФИО5, являясь в соответствии с распоряжением Минюста России от 01 марта 2021 года № 206-р членами комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, и обладая в соответствии с Порядком проведения конкурса полномочиями по оценке результатов, личных и профессиональных качеств конкурсантов, действуя в нарушение Основ законодательства о нотариате, Закона о противодействии коррупции, Кодекса профессиональной этики нотариусов и правил проведения конкурса, установленных федеральным законодательством, используя свои полномочия вопреки законным интересам Палаты в целях извлечения выгод и преимуществ для другого лица – ФИО26 а также преследуя цель повысить личный авторитет и заручиться поддержкой руководства Нотариальной палаты Республики Башкортостан, осознавая, что своими действиями причинят существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства в виде грубого нарушения единого порядка проведения на территории Российской Федерации конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, подрыва авторитета органов исполнительной власти в области юстиции, установивших указанный порядок в целях отбора на должности нотариусов лиц, имеющих профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц, и нотариата как института гражданского общества, умаления профессиональной деятельности нотариусов, совершающих нотариальные действия от имени Российской Федерации, ограничения прав и законных интересов лиц, допущенных к участию в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса, дали добровольное согласие президенту Нотариальной палаты ФИО2 о предоставлении ФИО13 преимуществ при проведении конкурсного отбора, оценке результатов экзамена конкурсанта и его профессиональных качеств, тем самым вступив с ФИО2 в предварительный сговор на совершение вышеуказанных противоправных действий.

13 и 14 сентября 2021 года ФИО2, используя полномочия президента нотариальной палаты и авторитет в рядах нотариального сообщества, находясь на территории г.Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, действуя умышленно, осознавая, что своими противоправными действиями осуществляет грубое вмешательство в процедуру проведения конкурса, с целью отбора своего ФИО27 на должность нотариуса, действуя из личной заинтересованности в нарушение Основ законодательства о нотариате, Закона о противодействии коррупции, Кодекса профессиональной этики нотариусов и Порядка проведения конкурса, в ходе телефонных переговоров и личных встреч на территории г. Уфы Республики Башкортостан с нотариусами ФИО1, ФИО3 и ФИО5, являющимися членами конкурсной комиссии и наделенными в связи с этим полномочиями по оценке результатов, личных и профессиональных качеств конкурсантов на замещение вакантной должности нотариуса в нотариальном округе г. Благовещенск и Благовещенский район Республики Башкортостан, указала последним о необходимости выставить её близкому родственнику на первом этапе конкурса максимальное количество баллов даже в случае обнаружения в письменной работе ФИО13 ошибок, влекущих в соответствии с Порядком проведения конкурса занижение баллов.

При этом, ФИО2, действуя в нарушение правил проведения конкурса и норм этики нотариусов, достигла договоренностей с членами конкурсной комиссии ФИО1, ФИО3 и ФИО5 о предоставлении им названия проекта нотариального документа ФИО13, подготовленного последним при выполнении письменного экзамена (первый этап конкурса), что позволит конкурсной комиссии идентифицировать обезличенную работу конкурсанта и необоснованно выставить ему максимальное количество баллов.

Кроме того, 13 и 14 сентября 2021 года ФИО2, продолжая свои преступные действия, направленные на умышленное вмешательство в процедуру проведения конкурса с целью создания условий для победы своему сыну ФИО13, в ходе телефонных переговоров и личных встреч на территории г. Уфы Республики Башкортостан указала членам конкурсной комиссии ФИО1, ФИО3 и ФИО5 о необходимости задать её сыну ФИО13 в ходе индивидуального собеседования (третий этап конкурса) лишь следующие вопросы и задачи, к которым будет подготовлен конкурсант:

– Какие требования к помещению нотариальной конторы?

– Кто отвечает за правильное ведение делопроизводства, хранение, учёт и использование нотариальных архивных документов, а также сдачу нотариальных архивных документов в соответствующий архив на постоянное хранение?

– Кто осуществляет контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства?

– Нотариусу предъявлен для совершения протеста вексель, выданный в электронной форме, подписанный усиленной электронной подписью векселедателя, содержащий все обязательные реквизиты. Нотариус удостоверил равнозначность документа на бумажном носителе предоставленному в электронной форме векселю и совершил протест. Нотариус прав?

– Наследство открылось в декабре 1998 года. Наследники – племянники обратились к нотариусу в 2021 году, представили доказательства своевременного принятия наследства, доказали родственные отношения. Нотариус может выдать свидетельство о праве на наследство?

При этом, президент Нотариальной палаты Республики Башкортостан ФИО2, вступив в преступный сговор с членами конкурсной комиссии ФИО1, ФИО3 и ФИО5 на умышленное вмешательство в процедуру конкурсного отбора, достигла договоренности с последними о том, что в ходе индивидуального собеседования заранее оговоренные вопросы и задачи конкурсанту ФИО7 будут задавать исключительно нотариусы ФИО1 и ФИО5, а нотариус ФИО3 воздержится от указанных действий.

По замыслу ФИО2 и вступившими с ней в преступный сговор ФИО1, ФИО3 и ФИО5 указанные противоправные и заранее согласованные действия по умышленному вмешательству в ход проведения конкурса создадут необоснованные преимущества для ФИО13, позволят последнему без должной подготовки и наличия знаний набрать б?льшее количество баллов, чем у остальных конкурсантов, и тем самым в нарушение действующих правил стать победителем конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в нотариальном округе г. Благовещенск и Благовещенский район Республики Башкортостан.

14 и 15 сентября 2021 года в конференц-зале Управления Минюста по Республике Башкортостан по адресу: <...> состоялся конкурс на замещение вакантной должности нотариуса в нотариальном округе г. Благовещенск и Благовещенский район Республики Башкортостан, в котором приняло участие 18 конкурсантов, включая ФИО13 В соответствии с регламентом проведения конкурса 14 сентября 2021 года конкурсантами сдавался письменный экзамен (первый этап конкурса), состоящий из выполнения тестового задания и составления проекта нотариального документа; 15 сентября 2021 года – рассматривались рекомендации конкурсантов (второй этап конкурса) и проводились с ними индивидуальные собеседования (третий этап конкурса).

В ходе выполнения 14 сентября 2021 года письменного экзамена автоматизированной информационной системой ФИО13 присвоено анонимное имя пользователя «user7285532362» и поручено подготовить проект нотариального документа – заявление о принятии наследства по закону и об отказе от наследства по завещанию, а также составить удостоверительную надпись к указанному заявлению.

14 сентября 2021 года в 14:06 часов ФИО2, действуя по ранее разработанному преступному плану, с целью умышленного вмешательства в процедуру проведения конкурса и предоставления своему сыну ФИО13 необоснованного преимущества перед иными конкурсантами, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно-опасных последствий, и желая этого, действуя из личной заинтересованности в нарушение Основ законодательства о нотариате, Закона о противодействии коррупции, Порядка проведения конкурса и Кодекса профессиональной этики нотариусов, получив от последнего сведения о названии выпавшего ему проекта нотариального документа, в ходе электронной переписки в мобильном мессенджере «WhatsApp» с членом комиссии ФИО4 незаконно направила последней сообщение следующего содержания: «…задание – заявление об отказе и о принятии по разным основаниям», что позволило конкурсной комиссии идентифицировать обезличенную работу ФИО13 (по первому этапу конкурса) на стадии её проверки и выставления баллов.

Далее 14 сентября 2021 года члены конкурсной комиссии ФИО1, ФИО3 и ФИО5, действуя группой лиц по предварительному сговору с ФИО2, во исполнение ранее достигнутых между собой договоренностей, осознавая противоправность своих действий и недопустимость вмешательства в процедуру проведения конкурса, используя свои полномочия по оценке результатов, личных и профессиональных качеств конкурсантов вопреки установленному порядку проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, исключающему предвзятость и необъективность при проведении конкурсного отбора, в нарушение Основ законодательства о нотариате, Закона о противодействии коррупции, Кодекса профессиональной этики нотариусов и Порядка проведения конкурса в целях извлечения выгод и преимуществ для другого лица – ФИО13 (сына президента Нотариальной палаты ФИО2), а также преследуя цель повысить личный авторитет и заручиться поддержкой руководства Нотариальной палаты Республики Башкортостан, находясь в конференц-зале Управления Минюста по Республике Башкортостан по адресу: <...>, незаконно получив от президента нотариальной палаты ФИО2 сведения о названии выпавшего ФИО13 проекта нотариального документа, в ходе проверки письменных работ конкурсантов на первом этапе конкурса идентифицировали его работу, в которой требовалось подготовить заявление о принятии наследства по закону и об отказе от наследства по завещанию, а также составить к указанному нотариальному документу удостоверительную надпись, и несмотря на допущенные конкурсантом ФИО13 очевидные ошибки в удостоверительной надписи, влекущих в соответствии с Порядком проведения конкурса снижение баллов, умышленно выставили ему за подготовку проекта нотариального документа максимальное количество баллов, равное 10.

При этом, нотариусам ФИО3, ФИО1 и ФИО5 было заведомо известно о том, что проект нотариального документа, подготовленный 14 сентября 2021 года ФИО13, содержал ошибки в удостоверительной надписи, требования к которой установлены приказом Минюста России от 30 сентября 2020 года № 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» (форма № 2.7), и выставляемые ими максимальные баллы носят необъективный и предвзятый характер.

В результате противоправных действий членов конкурсной комиссии ФИО1, ФИО3 и ФИО5, действующих группой лиц по предварительному сговору с ФИО2, конкурсантом ФИО13 по результатам первого этапа конкурса набрано максимально возможное количество баллов, равное 30, что позволило получить незаконное преимущество при проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в нотариальном округе <адрес> и Благовещенский район Республики Башкортостан.

Далее 15 сентября 2021 года нотариусы ФИО1, ФИО3 и ФИО5, действуя группой лиц по предварительному сговору с президентом Нотариальной палаты Республики Башкортостан ФИО2, во исполнение ранее достигнутых между собой договоренностей, в соответствии с которыми на третьем этапе конкурса заранее оговоренные вопросы и задачи будут задавать исключительно члены комиссии ФИО1 и ФИО5, а член комиссии ФИО3 воздержится от указанных действий в целях создания условий для победы ФИО13 в конкурсе на должность нотариуса, осознавая противоправность своих действий и недопустимость вмешательства в процедуру проведения конкурса, используя свои полномочия по оценке результатов, личных и профессиональных качеств конкурсантов вопреки интересам Палаты и установленному порядку проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, исключающему предвзятость и необъективность при проведении конкурсного отбора, в нарушение Основ законодательства о нотариате, Закона о противодействии коррупции, Кодекса профессиональной этики нотариусов и Порядка проведения конкурса, в целях извлечения выгод и преимуществ для другого лица – ФИО13 ФИО28 а также преследуя цель повысить личный авторитет и заручиться поддержкой руководства Нотариальной палаты Республики Башкортостан, находясь в конференц-зале Управления Минюста по Республике Башкортостан по адресу: <...>, в ходе индивидуального собеседования с ФИО13, где в соответствии с Порядком проведения конкурса членами комиссии подлежит выявлению уровень профессиональной подготовки конкурсанта, его готовность к осуществлению самостоятельной нотариальной деятельности и способность обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, осуществили грубое вмешательство в ход проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в нотариальном округе <адрес> и Благовещенский район Республики Башкортостан путём адресации членами комиссии ФИО1 и ФИО5 конкурсанту ФИО13 следующих вопросов и задач, касающихся нотариальной деятельности, которые были заведомо известны конкурсанту:

– Какие требования к помещению нотариальной конторы?

– Кто осуществляет контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства?

– Кто отвечает за правильное ведение делопроизводства, хранение, учёт?

– Нотариусу предъявлен для совершения протеста вексель, выданный в электронной форме, подписанный усиленной электронной подписью. Нотариус удостоверил равнозначность документа на бумажном носителе предоставленному в электронной форме. Правильно ли совершил это действие нотариус?

– Наследство открылось в декабре 1998 года. Наследники – племянники обратились к нотариусу в 2021 году, представили доказательства своевременного принятия наследства и родственные отношения. Нотариус может выдать документ?

В свою очередь нотариус ФИО3 во исполнение единого преступного умысла, направленного на грубое вмешательство в Порядок проведения конкурса, установленного приказом Минюста России от 30 марта 2018 года № 63, с целью создания условий для победы ФИО13 в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса в нотариальном округе <адрес> и Благовещенский район Республики Башкортостан, используя свои полномочия члена конкурсной комиссии вопреки законным интересам Палаты и в целях извлечения выгод и преимуществ для другого лица – ФИО13 (ФИО29.), в ходе индивидуального собеседования с последним умышленно воздержалась от адресации ему вопросов и задач с целью выявлению уровня профессиональной подготовки конкурсанта, его готовности к осуществлению самостоятельной нотариальной деятельности и способности обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В результате противоправных действий членов конкурсной комиссии ФИО1, ФИО3 и ФИО5, действующих группой лиц по предварительному сговору с ФИО2, конкурсанту ФИО13 по результатам индивидуального собеседования необоснованно присвоено 29 баллов, что позволило ему по итогам трёх этапов конкурса набрать в сумме 79 баллов, и тем самым стать победителем конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в нотариальном округе г. Благовещенск и Благовещенский район Республики Башкортостан. На основании результатов конкурса приказом Управления Минюста по Республике Башкортостан № 207 от 25 октября 2021 года ФИО13 наделен полномочиями нотариуса данного нотариального округа с 1 декабря 2021 года.

Своими умышленными действиями нотариусы ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО5, действуя группой лиц по предварительному сговору, будучи наделенными федеральным органом юстиции публичными полномочиями по проведению на территории Республики Башкортостан конкурсов на замещение вакантных должностей нотариусов и определению их победителей, и используя указанные полномочия вопреки законным интересам Палаты и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и близкого родственника президента Нотариальной палаты ФИО2 – ФИО30 нарушив действующий на всей территории Российской Федерации единый порядок проведения конкурсов на замещение вакантной должности нотариуса и установленные Основами законодательства о нотариате гарантии нотариальной деятельности (ст. 5 Закона), в соответствии с которыми нотариус в своей деятельности обязан действовать беспристрастно и независимо, осуществили грубое и противоправное вмешательство в процедуру проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в нотариальном округе г.Благовещенск и Благовещенский район Республики Башкортостан, что привело к необоснованному и несправедливому назначению на указанную должность ФИО13, которому конкурсной комиссией незаконно предоставлялось преимущество в данном конкурсе.

Кроме того, указанные незаконные действия по вмешательству в процедуру проведения конкурса привели к созданию коррупционных проявлений внутри нотариального сообщества и нарушению гарантий нотариальной деятельности в действиях нотариуса нотариального округа г. Благовещенск и Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО13, который в результате предоставления ему незаконного преимущества при проведении конкурса стал зависим от нотариусов ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО5, чем существенно нарушены требования ст. 5 Основ законодательства о нотариате, согласно которым нотариус при осуществлении своих полномочий обязан действовать беспристрастно и независимо.

Умышленными действиями нотариусов ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО5 причинён существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства в виде грубого нарушения единого порядка проведения на территории Российской Федерации конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, подрыва авторитета органов исполнительной власти в области юстиции, установивших указанный порядок в целях отбора на должности нотариусов лиц, имеющих профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц, и нотариата как института гражданского общества, умаления профессиональной деятельности нотариусов, совершающих нотариальные действия от имени Российской Федерации, нарушения гарантий нотариальной деятельности, согласно которым нотариус при осуществлении своих полномочий обязан действовать беспристрастно и независимо, а также ограничения прав и законных интересов лиц, допущенных к участию в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса.

В судебном заседании подсудимые ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО5 по отношению к содеянному показали, что обвинение им понятно, с обвинением согласны полностью, вину признают, поддерживают свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. Данное ходатайство заявлено ими добровольно, они осознают характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Адвокаты подсудимых заявленные ими ходатайства, о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, поддержали.

Государственный обвинитель не возражал о рассмотрении уголовного дела в особом порядке.

Суд с учетом мнения подсудимых, их защитников, государственного обвинителя, считает, что ходатайство подсудимых ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО5 о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства подлежит удовлетворению. С обвинением их в совершении инкриминируемого им преступления подсудимые согласились полностью. Указанное обвинение подтверждается доказательствами, собранными по делу, которые подсудимые, их защитники и государственный обвинитель не оспаривают.

Условия для постановления приговора без проведения судебного разбирательства, предусмотренные ст.314-316 УПК РФ полностью соблюдены.

Вместе с тем, как усматривается из предъявленного подсудимым обвинения, их действия квалифицированы по ч.2 ст.35, ч.1 ст.201 УК РФ.

Между тем, диспозиция ч.1 ст.201 УК РФ не предусматривает такой квалифицирующий признак, как совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, а квалификация действий осужденных со ссылкой на ч.2 ст.35 УК РФ законом не предусмотрена.

В силу ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации в сфере уголовно-правового регулирования особое значение имеет требование определенности правовых норм, поскольку уголовное законодательство является по своей природе исключительным средством, с помощью которого государство реагирует на факты противоправного поведения в целях охраны общественных отношений, уголовная ответственность может считаться законно установленной лишь при условии, что она соразмерна характеру и степени общественной опасности криминализируемого противоправного деяния, а его составообразующие признаки, наличие которых в совершенном деянии, будучи основанием уголовной ответственности, позволяет отграничивать его от иных противоправных, а тем более законных деяний, точно и недвусмысленно определены в уголовном законе, непротиворечиво вписывающемся в общую систему правового регулирования.

Отнесение к числу преступлений тех или иных деяний неразрывно связано с конструированием состава преступления, элементами которого являются объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона, свидетельством чего является положение ст.8 УК РФ, согласно которому основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ.

С учетом особенностей структуры уголовного законодательства Российской Федерации признаки составов преступлений, как основные, так и привилегированные и квалифицирующие, получают закрепление прежде всего в диспозициях соответствующих статей Особенной части УК РФ.

Предусматривая то или иное обстоятельство в качестве квалифицирующего признака состава преступления, законодатель тем самым определяет, какое именно проявление соответствующего преступления по своему характеру представляет повышенную опасность и заслуживает более строгого наказания.

Обстоятельства, характеризующие эти преступления, но не указанные законодателем в диспозиции статьи Уголовного кодекса, определяют не характер, а степень общественной опасности преступления, не влияют на квалификацию содеянного и оказывают менее существенное влияние на решение вопроса об ответственности осужденного.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исключить при квалификации действий подсудимых указание на ч.2 ст.35 УК РФ.

Учитывая вышеизложенное действия каждой из подсудимых ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО5 суд квалифицирует по ч.1 ст.201 УК РФ как использование лицом, выполняющим управленческие функции в некоммерческой организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, если это деяние повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Как личность подсудимые ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО5 по совокупности имеющихся данных характеризуются положительно, на учете у врача психиатра и врача нарколога не состоят.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание каждой из подсудимых ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО5 суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, оказание благотворительной помощи, их пенсионный возраст. Подсудимой ФИО5 суд также учитывает наличие у неё тяжелых заболеваний.

Обстоятельством, отягчающим наказание подсудимым ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО5 является совершение преступления в составе группы лиц по предварительному сговору.

По смыслу закона, различные уголовно наказуемые деяния влекут наступление разного по своему характеру вреда, поэтому предусмотренные ст.76.2 УК РФ действия, направленные на заглаживание такого вреда и свидетельствующие о снижении степени общественной опасности преступления, нейтрализации его вредных последствий, не могут быть одинаковыми во всех случаях, а определяются в зависимости от особенностей конкретного деяния. С учетом указанного суд приходит к выводу что предпринятые ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО5 действия недостаточны для того, чтобы расценить уменьшение общественной опасности содеянного как позволяющее освободить их от уголовной ответственности, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства о прекращении уголовного преследования с вынесением судебного штрафа не имеется.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО5 преступления, данные о их личности, наличие смягчающих и отягчающее обстоятельство, влияние назначенного наказания на их исправление и считает необходимым назначить им наказание в виде штрафа.

Учитывая обстоятельства совершенного ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО5 преступления суд считает необходимым в соответствии с ч.3 ст.47 УК РФ назначить каждой из подсудимых дополнительное наказание в виде с лишения права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих, организационно - распорядительных, административно - хозяйственных функций в коммерческих и иных организациях не являющихся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным муниципальным учреждением.

Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновных, их поведением во время или после совершения преступления, каких-либо иных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного преступления не имеется, в связи с чем нет оснований для применения положений ст.64 УК РФ.

Исходя из обстоятельств совершения преступления, действий подсудимых при его совершении, суд не находит оснований для изменения категории преступления в порядке ч.6 ст.15 УК РФ в редакции Федерального закона №420-ФЗ от 7 декабря 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 296-299, 304–309, 314, 316 УПК РФ, суд

приговорил:

Подсудимую ФИО2 признать виновной в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.201 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей с лишением права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих, организационно - распорядительных, административно - хозяйственных функций в коммерческих и иных организациях не являющихся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным муниципальным учреждением сроком на 1 год.

Подсудимую ФИО5 признать виновной в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.201 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей с лишением права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих, организационно - распорядительных, административно - хозяйственных функций в коммерческих и иных организациях не являющихся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным муниципальным учреждением сроком на 1 год.

Подсудимую ФИО3 признать виновной в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.201 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей с лишением права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих, организационно - распорядительных, административно - хозяйственных функций в коммерческих и иных организациях не являющихся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным муниципальным учреждением сроком на 1 год

Подсудимую ФИО1 признать виновной в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст. 201 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей с лишением права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих, организационно - распорядительных, административно - хозяйственных функций в коммерческих и иных организациях не являющихся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным муниципальным учреждением сроком на 1 год.

Вещественные доказательства по делу хранить в материалах уголовного по дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 15 суток со дня его провозглашения через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостана

Судья Р.Р. Шаймухаметов