Решение № 21-713/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 21-713/2017

Судья: Арсланова Г.Д. Дело №21-713


РЕШЕНИЕ

04 декабря 2017 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Негласон А.А., при секретаре ФИО1, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «МОДЕКС» на решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 25 октября 2017 года и постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МОДЕКС»,

установил:

постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области от 24 августа 2017 года общество с ограниченной ответственность «МОДЕКС» (далее по тексту – ООО «МОДЕКС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Решением судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 25 октября 2017 года постановление должностного лица изменено, в части размера назначенного наказания – административный штраф снижен до 75000 руб.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, ООО «МОДЕКС» просит принятые процессуальные решения отменить, производство по делу прекратить, фактически ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу. Полагает, что суд неполно исследовал обстоятельства дела, поверхностно отнесся к рассмотрению доводов заявителя, делая формальный вывод о том, что представленные документы на аренду транспортного средства не подтверждают исполнимость договора аренды.

В судебном заседании защитник ООО «МОДЕКС» - ФИО4 доводы жалобы поддержала, дав объяснения, аналогичные в ней изложенным.

Иные участники процесса, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении дела ходатайств не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Выслушав защитника ООО «МОДЕКС» - ФИО4, проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, на собственника (владельца) транспортного средства в размере 150000 руб.

Пунктами 23.1 и 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 предусмотрено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства; перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, согласно которым тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В Приложении № 2 Правил перевозок грузов определены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

В силу пункта 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 25 июля 2017 года в 13 часов 50 минут 07 секунд на участке автодороги Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград на 355 км техническим средством измерения системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2РВС с заводским (серийным) номером №, работающим в автоматическом режиме, зафиксирован факт движения грузового автотранспортного средства (автопоезда) марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «МОДЕКС», с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на 8% (фактическая нагрузка составила 10,88 тонн, при предельно допустимой 10,0 тонн) без специального разрешения.

Факт поверки системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2РВС с заводским (серийным) номером № момент фиксации указанного правонарушения отражен в Акте измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от 17 августа 2017 года, в котором также отражен срок действия поверки, а именно - до 21 апреля 2019 года. Тем самым подтверждается соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность к применению.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме технического средства измерения СВК-2РВС, сомнений не вызывает.

Факт совершения ООО «МОДЕКС» данного административного правонарушения подтверждается материалами, полученными с применением работающей в автоматическом режиме системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2РВС о превышении допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства и отсутствием специального разрешения, и иными собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что на момент выявления административного правонарушения транспортное средство марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак № было передано по договору аренды ООО «Ровеньки-маслосырзавод», в связи с чем ООО «МОДЕКС» не является субъектом правонарушения, проверялся судьей районного суд и обоснованно отвергнут как несостоятельный.

Согласно п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09 февраля 2012 г. № 2) указано что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Отвергая вышеприведенный довод, судья районного суда обоснованно не принял в качестве доказательств невиновности ООО «МОДЕКС» представленные в материалы дела копии договора аренды транспортного средства от 01 января 2017 г., заключенного между ООО «МОДЕКС» ООО «Ровеньки-Маслосырзавод», акт приема-передачи транспортного средства, платежные поручении о перечислении ООО «МОДЕКС» ООО «Ровеньки-Маслосырзавод» денежных средств по договору аренды, путевой лист, выданный ООО «Ровеньки-маслосырзавод», заявка на доставку грузов от 21 июля 2017 г. № 76, договор транспортно-экспедиционного обслуживания при перевозке грузов автомобильным транспортом от 16 января 2017 г.

Приходя к такому выводу, судья правомерно исходил из того, что наличие указанных документов не является достаточным основанием для освобождения ООО «МОДЕКС» от административной ответственности. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «Ровеньки-маслосырзавод» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды.

Факт выбытия транспортного средства из владения ООО «МОДЕКС» в момент фиксации административного правонарушения не был достоверно подтвержден представленными документами, о чем обоснованно указано судьей районного суда, в связи с чем положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае неприменимы.

Договор аренды транспортного средства, заключенный между ООО «МОДЕКС» и ООО «Ровеньки-маслосырзавод» не содержит условий о запрете на пользование транспортным средством в течение срока аренды его собственником – ООО «МОДЕКС».

Доводы жалобы на законность и обоснованность постановления должностного лица, решения судьи не влияют, основаны на неправильном толковании закона, переоценке представленных доказательств, что само по себе не может служить основанием для отмены или изменения принятых по делу решений.

С учетом изложенного, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «МОДЕКС» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Наказание ООО «МОДЕКС» в виде административного штрафа назначено в размере, установленном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения.

Постановление о привлечении ООО «МОДЕКС» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом или судом допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны. Всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 25 октября 2017 года и постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МОДЕКС» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «МОДЕКС» - без удовлетворения.

Судья А.А. Негласон