Решение № 2-3575/2017 2-3575/2017~М-3134/2017 М-3134/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-3575/2017

Дело № 2-3575/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Елисеева Е.В.

при секретаре судебного заседания Ярцевой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «22» сентября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 Ж к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о понуждении к заключению договора, об обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский райсуд г.Омска с исковым заявлением к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области об обязании зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок, о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка. В обоснование заявленных требований указала, что она является членом некоммерческой организации Дачного потребительского кооператива «Розовские усадьбы»;-собственником объекта недвижимого имущества (Садовый дом, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 6.2 кв.м. Количество этажей: 1. Адрес (местоположение): Российская Федерация, <адрес> Кадастровый номер: № Реализуя свое исключительное право на приобретение земельного участка в порядке ст. 39.20 ЗК РФ, она 22.03.2017г. обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области /далее по тексту - ТУ Росимущества в Омской области, Ответчик/ с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, находящегося в федеральной собственности (кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, дачного хозяйства, площадью 1046 кв.м., местоположение: установлено в 467 м. юго-западнее относительно 2-этажного кирпичного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>. В качестве основания предоставления земельного участка без проведения торгов были указаны - подпункт 3 и подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ (Без проведения торгов осуществляется продажа:.. . - земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации);.. . земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса). Письмом от 21.04.2017 № ТУ-02/2946 ТУ Росимущества в Омской области сослалось на отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации на Участок :5972, на полученный из Федерального агентства по управлению государственным имуществом отказ (от 10.08.2015 № ПП-10/32645) в регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером №; «...предоставление на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, в настоящее время не представляется возможным». Письмом от 18.05.2017г. (Вх. № 251-ОГ от ДД.ММ.ГГГГ) истица вновь обратилась в ТУ Росимущества в Омской области с предложением (офертой) заключить договор купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка. Проект договора и необходимые для его заключения документы были приложены к письму. Полученный 19.06.2017г. ответ (письмо №ТУ-03/4456 «О предоставлении земельного участка») Истец расценивает как отказ от акцепта. Просит обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, дачного хозяйства, площадью 1046 кв.м., местоположение: установлено в 467 м. юго-западнее относительно 2-этажного кирпичного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, Ленинский АО, <адрес>); обязать Территориальное управление Федерального агентства государственным имуществом в Омской области в 10-й срок даты регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером № заключить с ФИО1 Ж, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - <адрес>, договор купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 55№ (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, дачного хозяйства, площадью 1046 кв.м., местоположение: установлено в 467 м. юго-западнее относительно 2-этажного кирпичного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, Ленинский АО, <адрес>) по цене 222 503.02 руб. (Двести двадцать две тысячи пятьсот три рубля 02 копейки), определенной на основании ст. 39.4 ЗК РФ и Постановления Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 279 «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов» - в размере 60 процентов его кадастровой стоимости (370 838.38 руб.).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ФИО1 по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ТУ Росимущества по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Представитель третьего лица ДПК «Розовские усадьбы» по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц - Управление Росреестра по Омской области и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного слушания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По смыслу ст. 445 ГК РФ понудить к заключению договора в судебном порядке можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу ГК РФ или другого закона.

Судом установлено, что ФИО1 является членом Дачного потребительского кооператива «Розовские усадьбы», собственником объекта недвижимого имущества (Садовый дом, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 6.2 кв.м. Количество этажей: 1. Адрес (местоположение): Российская Федерация, <адрес> Кадастровый №).

Из материалов дела следует, что истец 22.03.2017г. обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, находящегося в федеральной собственности (кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, дачного хозяйства, площадью 1046 кв.м., местоположение: установлено в 467 м. юго-западнее относительно 2-этажного кирпичного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>; далее по тексту - Участок :5972, спорный земельный участок).

В качестве основания предоставления земельного участка без проведения торгов были указаны - подпункт 3 и подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ (Без проведения торгов осуществляется продажа:.. . - земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации);.. . земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса).

Письмом от № ТУ Росимущества в Омской области ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка (кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, дачного хозяйства, площадью 1046 кв.м., местоположение: установлено в 467 м. юго-западнее относительно 2-этажного кирпичного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, Ленинский АО, <адрес>, в связи с отсутствием регистрации права собственности Российской Федерации на Участок :5972, на полученный из Федерального агентства по управлению государственным имуществом отказ (от 10.08.2015 № №) в регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Впоследствии ФИО1 вновь обратилась в ТУ Росимущества в Омской области с предложением (офертой) заключить договор купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка. Проект договора и необходимые для его заключения документы были приложены к письму.

Полученный 19.06.2017г. ответ (письмо №ТУ-03/4456 «О предоставлении земельного участка») Истец расценивает как отказ от акцепта.

Судом установлено, что ДПК «Розовские усадьбы» является арендатором Земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, дачного хозяйства, площадью 371240 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в 375 м. западнее относительно 2-этажного кирпичного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, Ленинский АО, <адрес>, на основании договора аренды №-ТУ от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в федеральной собственности земельного участка (дата и номер регистрации - 11.02.2008г., 55-55-01/010/2008-332), с учетом соглашений от 11.01.2011г„ от 10.06.2011г., от 11.04.2012г., от 01.06.2012г., от 16.07.2013г., от 05.11.2014г., зарегистрированных в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ, в связи с продолжением исполнения Кооперативом обязательств по аренде и оплате по договору, при отсутствии возражений Территориального управления Росимущества в Омской области, договор аренды № 100-ТУ от 16.01.2008 перешел на неопределенный срок и является действующим.

Правообладателем Участка :30 является Российская Федерация (вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, 55-55-01/117/2005-634, 28.12.2005г.).

Согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области", утвержденных решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 г. N201, Участок :30 находится в зоне СХ-1, для которой основными видами разрешенного использования являются «ведение садоводства, дачного хозяйства», «улицы и дороги местного значения» (статья 42 Правил).

По законодательству, действовавшему до 01.03.2015г„ в порядке, предусмотренном ст.ст. 11.3, 11.4 Земельного кодекса РФ, ст. 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», осуществлен раздел Участка :30.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ /диапазон действия редакции: по 28.02.2015/: «Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев:

1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан...».

Раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом /п.4 ст. 11.4 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015г./.

Согласно ст. 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» /диапазон действия редакции: по 28.02.20151: «Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правления...

...Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.»

Часть 9 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает: «До 1 января 2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется».

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что что принятие Федеральным агентством по управлению государственным имуществом решения об образовании земельных участков при разделе Участка :30 не требуется.

«Проект организации и застройки территории дачного потребительского кооператива «Розовские усадьбы» по <адрес> в ЛАО <адрес> с пояснительной запиской, сметно¬финансовым расчетом и графическими материалами» утвержден Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (согласно пп.45 п.20 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утв. Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452).

Указанным Проектом были запланированы 148 садовых участков и участок общего пользования (проезды, озеленение, тротуары и пешеходные дорожки, гостевые парковки, сооружения общего пользования - сторожки (правление, магазин), площадки с мусорными контейнерами для неутилизируемых отходов).

Проект выполнен на основании утвержденной градостроительной документации в соответствии с действующими нормами и правилами (ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск, СП 53.12220.11, СП 62.13330.2011, Постановление Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160).

В соответствии с Проектом организации и застройки территории ДПК «Розовские усадьбы» подготовлен межевой план по разделу Участка :30. На основании межевого плана внесены соответствующие сведения в Государственный кадастр недвижимости.

При разделе Земельного участка :30 образованы:

- 148 земельных участков, предназначенных для ведения гражданами садоводства, дачного хозяйства

- в том числе Участок :№

- земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования (кадастровый номер №; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для ведения садоводства, дачного хозяйства, улицы и дороги местного значения, внутриквартальные проезды, пешеходные коммуникации; площадь: 152691 кв.м.);

- земельный участок (кадастровый номер № категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - коммуникации инженерной инфраструктуры (кроме магистральных сетей), в том числе водоснабжения, канализации, санитарной очистки, тепло-, газо- и электроснабжения, связи, радиовещания и телевидения, пожарной и охранной сигнализации, диспетчеризации систем инженерного оборудования; площадь: 20659 кв.м.).

При этом земельный участок, раздел которого осуществлен (Участок :30), сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии со ст. 11.8 ЗК РФ на образуемые или измененные в соответствии со статьями 11.4-11.7 кодекса земельные участки право собственности (в данном случае - Российской Федерации) сохраняется.

На заседании Правления ДПК «Розовские усадьбы» рассматривался вопрос распределения земельных участков между членами кооператива, Истцу был распределен Участок :5972.

Указанный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, на Участке расположен принадлежащий ФИО1 на праве собственности садовый домик.

У Российской Федерации возникло право на все образованные в результате раздела участки (в т.ч. на Участок :5972) в силу закона - ст. 11.8 ЗК РФ.

В предложенном истцом ответчику к заключению Договоре купли-продажи содержатся все существенные условия - предмет и цена.

Цена участка истцом определена в размере 222 503.02 руб. (на основании ст. 39.4 ЗК РФ, Постановления Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 279 «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов» - в размере 60 процентов его кадастровой стоимости (от стоимости в размере 370 838.38 руб.).

Поскольку у ФИО1 имеется несколько оснований для предоставления участка в собственность за плату (п.п. 3 и п.п. 6 пункта 2 ст. 39.3 ЗК РФ), при подаче заявления ею были соблюдены все предъявляемые законодательством требования (заявление подано по требуемой форме, приложены документы), а для ТУ Росимущества в Омской области в силу ст. 39.17 ЗК РФ, ст. 445 ГК РФ заключение договора является обязательным, постольку уполномоченный орган обязан был подготовить проект договора купли-продажи и выдать его ФИО1 Ни одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении участка у уполномоченного органа не имелось.

В п.п. 1, 4 ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Заявленные требования истца суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом требование о регистрации права собственности за РФ на земельный участок с кадастровым номером 55:36:160103:5972, является излишне заявленным, поскольку в настоящее время находится в составе земельного участка с кадастровым номером 55:36:160103:30, находящегося в собственности Российской Федерации.

Суд считает необходимым обязать ТУ Федерального агентства государственным имуществом в Омской области в 30-дневный срок (как наиболее корректный для заключения сделки) со дня вступления решения в законную силу заключить с ФИО1 Ж, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - <адрес>, договор купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером № (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, дачного хозяйства, площадью 1046 кв.м., местоположение: установлено в 467 м. юго-западнее относительно 2-этажного кирпичного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, Ленинский АО, <адрес>) по цене 222 503 рубля 02 копейки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Ж удовлетворить частично:

Обязать Территориальное управление Федерального агентства государственным имуществом в Омской области в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу заключить с ФИО1 Ж, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - <адрес>, договор купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером № (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, дачного хозяйства, площадью 1046 кв.м., местоположение: установлено в 467 м. юго-западнее относительно 2-этажного кирпичного здания, имеющего почтовый адрес: <адрес>, Ленинский АО, <адрес>) по цене 222 503 рубля 02 копейки.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение -27.09.2017 года.

Судья

Е.В.Елисеев