Постановление № 5-116/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 5-116/2024

К делу № 5-116/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Крыловская 10 июня 2024 г.

Судья Крыловского районного суда Краснодарского края Кочаков Д.А.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ведущего инспектора Контрольно-счетной палаты <адрес>, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы администрации Крыловского сельского поселения <адрес>, ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Во исполнение ежегодного плана работы на 2024 г., утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании распоряжения и.о. председателя Контрольно-счетной палаты <адрес>, сотрудниками Контрольно-счетной палаты <адрес>, в ходе проведенного анализа исполнения государственной программы <адрес> «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» за 2023 г., установлено, что ФИО1, являясь на основании решения Совета Крыловского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № главой Крыловского сельского поселения, то есть должностным лицом, на которую в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 32 Устава возложены обязанности по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>; исполнению полномочий главы администрации, в том числе, формированию администрации, руководство ее деятельностью в соответствии с уставом и осуществлению иных полномочий в соответствии с законодательством и уставом, в нарушение Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес>, утвержденных постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п.п. 4.3.4 Соглашения, заключенного между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и администрацией Крыловского сельского поселения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила достижение показателя результативности технической готовности объекта головного водозабора. Так, техническая готовность объекта составила 77,1 %, вместо установленных 80 %.

При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допустила нарушение, установленного п. 4.3.7 вышеуказанного Соглашения срока до ДД.ММ.ГГГГ представления в форме электронного документа в ГИИС «Электронный бюджет» отчетов об исполнении графика выполнения мероприятий и о достижении значений результатов использования субсидии. Так, годовой отчет о достижении, представлен ДД.ММ.ГГГГ, а квартальный отчет об исполнении графика, представлен ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Вину в совершенном правонарушении признала и раскаялась в содеянном.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в судебном заседании установлена и доказана материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-10);

- копией заключения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя Контрольно-счетной палаты <адрес> о результатах анализа исполнения государственной программы <адрес> «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» за 2023 г. (л.д. 14-46);

- копией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и администрацией Крыловского сельского поселения (л.д. 47-62);

- копиями дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 63-73);

- копией муниципального контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение реконструкции головных водозаборных сооружений в <адрес> (л.д. 74-88);

- копиями дополнительных соглашений к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 89-146);

- копией отчета об исполнении графика мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 147-149);

- копией сведений с ГИИС «Электронный бюджет» (л.д. 150-151);

- копией устава Крыловского сельского поселения (л.д. 152-189);

- копией решения от ДД.ММ.ГГГГ № о вступлении в должность главы Крыловского сельского поселения (л.д. 190);

- копией табеля учета рабочего времени ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 193-194);

- копией письма ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в Контрольно-счетную палату <адрес> о предоставлении информации (л.д. 195-196);

- копией письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 197-198).

Кроме письменных материалов дела, вина ФИО1 подтверждается ее объяснениями, данными в ходе судебного заседания.

Указанные выше доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Как следует из п. 4.3.4 Соглашения, заключенного между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и администрацией Крыловского сельского поселения, муниципалитет обязуется обеспечивать исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества согласно приложению №, в соответствии с которым установлен плановый показатель технической готовности объекта на конец отчетного периода – 80 %.

При этом, согласно п. 4.3.7 Соглашения, муниципалитет обеспечивает представление в Субъект в форме электронного документа в ГИИС «Электронный бюджет» отчеты о достижении значений результатов использования Субсидии по форме согласно приложению № не позднее 2 рабочего дня месяца, следующего за отчетным годом, а также об исполнении графика выполнения мероприятий не позднее 2 рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была получена Субсидия по форме согласно приложению №.

В соответствии подпунктом 3 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств, в рамках бюджетных полномочий, должен обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, как нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Срок привлечения к административной ответственности по ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований прекращения дела в соответствии со ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Разрешая вопрос о виде и размере назначаемого ФИО1 административного наказания, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, и считает необходимым применить наказание в виде штрафа, что будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ей наказание по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки штрафа.

Срок предъявления к исполнению два года.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч <***>);

ИНН: <***>; КПП: 230901001; ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/ УФК по Краснодарскому краю, г. Краснодар; БИК: 010349101; Единый казначейский счет: 40102810945370000010;

Казначейский счет: 03100643000000011800; ОКТМО: 03701000; КБК: 81011601156010000140;

УИН: 02009880433492310000000009.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам и делам об административных правонарушениях Краснодарского краевого суда в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья