Решение № 2-90/2017 2-90/2017~М-89/2017 М-89/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-90/2017

Дело № 2-90/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2017 года <адрес>

Конышевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Конышевского районного суда Курской области Березниковой Е.М.,

а также представителя истца администрации Старобелицкого сельсовета Конышевского района Курской области ФИО1, действующего на основании удостоверения от <дата>,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тороховой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Старобелицкого сельсовета Конышевского района Курской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО4, ФИО5, в размере <данные изъяты> га каждая из земель общей долевой собственности сельхозугодий АО «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Старобелицкого сельсовета Конышевского района Курской области обратилась в Конышевский районный суд Курской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО3, ФИО6, ФИО19, ФИО4, ФИО5, в размере <данные изъяты> га каждая из земель общей долевой собственности сельхозугодий АО «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также на основании постановления главы администрации Конышевского района Курской области №146 от 16 мая 1994 г., земельные паи из категории земель сельскохозяйственного назначения передавали на праве общей долевой собственности на земельные доли членам АО и производственному кооперативу района, в том числе ФИО3, <дата> рождения, умершей <дата>; ФИО6, <дата> рождения, умершей в <дата>; ФИО2, <дата> рождения; ФИО4, <дата> рождения, умершего <дата>.; ФИО5, <дата> рождения, умершей <дата>. Никто из наследников умерших не принял наследство и не отказался от наследства, никто не отказался в пользу другого. Администрацией Старобелицкого сельсовета составлены и утверждены списки лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными. Данные списки были опубликованы в областной газете «Курская Правда» с указание права лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления. Возражений относительно земельных долей ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО4, ФИО5, включенных в список, не поступило. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, утвержден <дата> В силу ФЗ №101 от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО3, ФИО6, ФИО19, ФИО4, ФИО5, в размере <данные изъяты> га каждая из земель общей долевой собственности сельхозугодий АО «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации Старобелицкого сельсовета Конышевского района Курской области ФИО1 исковые требования уточнил и просил признать за муниципальным образованием «Старобелицкий сельсовет» Конышевского района Курской области право собственности на невостребованные земельные доли ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО4, ФИО5, в размере <данные изъяты> га, каждая, из земель общей долевой собственности сельхозугодий АО «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>. Требований о взыскании судебных расходов не заявлено.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты>, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени судебного заседания в суд не явился, согласно телефонограммы просил рассмотреть гражданское дело по иску администрации Старобелицкого сельсовета Конышевского района Курской области в отсутствие их представителя.

Представитель администрации <данные изъяты> надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, в суд представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в силу ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии вышеуказанных лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца - администрации Старобелицкого сельсовета Конышевского района Курской области ФИО1, исследовав и оценив письменные материалы гражданского дела в их совокупности, находит заявленные истцом администрацией Старобелицкого сельсовета Конышевского района Курской области требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из смысла и содержания ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ч.1 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО4, ФИО5 имели право на получение земельной доли сельскохозяйственного назначения на праве общей долевой собственности в ходе реорганизации колхоза в АО «<данные изъяты>» в соответствии с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 г.; были включены в списки лиц, наделенных земельной долей в размере <данные изъяты> га, каждый, и наделены земельной долей, как пенсионеры хозяйства.

Согласно копии протокола № от <дата> общего собрания членов колхоза «<данные изъяты>», колхоз реорганизован в АО «<данные изъяты>» (л.д. 48-51).

В списке пайщиков АО «<данные изъяты>» <данные изъяты>, наделенных земельными паями под № значится ФИО3, <дата> рождения, (паспорт IУ-ЖТ №), под № значится ФИО19, <дата> рождения, (паспорт II-ЖТ №), за №- ФИО4, <дата> рождения (паспорт IУ-ЖТ №), за № значится ФИО5, <дата> рождения (паспорт IУ-ЖТ №), за №- ФИО6, <дата> рождения (паспорт У-ЖТ №), которые наделены земельными долями, в размере <данные изъяты> га каждый (л.д. 20-46).

Согласно приобщенной и исследованной в судебном заседании информации Управления Росреестра по <адрес> № от <дата> ФИО3, <дата> рождения, паспортные данные Серия У1-ЖТ №, свидетельство на право собственности на землю Серия РФ-VIII КУО-09 №, ФИО5, <дата> рождения, паспортные данные Серия У1-ЖТ №, свидетельство на право собственности на землю Серия РФ-VIII КУО-09 №, ФИО4, <дата> рождения, паспортные данные Серия 1У-ЖТ №, свидетельство на право собственности на землю Серия РФ-VIII КУО-09 №, ФИО19, <дата> рождения, паспортные данные Серия 11-ЖТ №, свидетельство на право собственности на землю Серия РФ-VIII КУО-09 №, ФИО7, <дата> рождения, паспортные данные Серия У-ЖТ №, свидетельство на право собственности на землю Серия РФ-VIII КУО-09 №, в размере <данные изъяты> га, каждая, из земель сельскохозяйственных угодий АО «<данные изъяты>» выписаны, но ФИО3 и ФИО4 не выданы.

Из приобщенной и исследованной в судебном заседании паспортной формы № паспорт Серия 11-ЖТ № выдан <дата>. ФИО2, <дата> рождения.

Из информации Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации прав за ФИО2, ФИО5 отсутствуют.

По данным администрации Старобелицкого сельсовета Конышевского района Курской области, принадлежащие ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО4, ФИО5 земельные доли, в размере <данные изъяты> га, каждая, в праве общей долевой собственности земельного участка (сельхозугодий) АО «<данные изъяты>» <данные изъяты> в уставной фонд АО «<данные изъяты>» не внесены (л.д.80).

По смыслу ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции 03.07.2016г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ (в редакции от 03.07.2016 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Губернатора Курской области от 12 апреля 2005 года №256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участников долевой собственности о сделках с земельными долями, а также иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения определена газета «Курская правда».

Судом установлено, что предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных администрацией Старобелицкого сельсовета Конышевского района Курской области в целом соблюден.

В газете «Курская правда» от 27 августа 2011 года администрацией Старобелицкого сельского совета Конышевского района Курской области опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных в границах бывшего АО «<данные изъяты>» на территории <адрес>, с указанием их сособственников (л.д.47).

Постановлением главы администрации Старобелицкого сельсовета Конышевского района Курской области от <дата> № утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории <адрес>, согласно которому за номером № значится ФИО19, <дата> рождения, за № значится ФИО3, <дата> рождения, за № – ФИО4, <дата> рождения, за №- ФИО5, <дата> рождения, за №- ФИО6, <дата> рождения (л.д. 52-63).

Судом установлено, что ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО4, ФИО5, получившие земельные доли в ходе реорганизации колхоза в установленном законом порядке спорными земельными долями не распорядились, то есть не произвели выдел доли, продажу или сдачу её в аренду. Эти обстоятельства подтверждаются уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации прав ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО4, ФИО5 и по существу никем не оспариваются.

Из архивной справки архивного отдела администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от <дата> следует, что в состав семьи ФИО4 в период с <дата> входила жена ФИО10, <дата> рождения (л.д. 72).

Из приобщенной и исследованной в судебном заседании копии паспортной формы № следует, что ФИО4, <дата> года рождения получил <дата> Серия IV-ЖТ №, который был утерян, а <дата> ФИО4 получил паспорт Серия VII-ЖТ №, умер <дата>.

Из архивной справки архивного отдела администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от <дата> следует, что в состав семьи ФИО2 в период с <дата>. входила дочь – ФИО11, имеется запись о выбытии в декабря <дата> в <адрес> (л.д. 73).

Согласно приобщенной и исследованной в судебном заседании паспортной формы № на имя ФИО2, <дата> рождения, выдан паспорт II-ЖТ № от <дата>, умерла в <дата>.

Из архивной справки архивного отдела администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от <дата> следует, что ФИО3, в период <дата> проживала с мужем ФИО12 и свекровью ФИО13, имеется запись: умерла <дата> (л.д. 74).

Согласно копии паспортной формы № в отношении ФИО3, <дата> рождения, последняя состояла в браке с ФИО12, был выдан паспорт Серия IV-ЖТ №.

Из архивной справки архивного отдела администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от <дата> следует, что ФИО6 в период <дата> проживала с сыном ФИО14 и невесткой ФИО15 (л.д. 75-76).

Согласно копии паспортной формы № в отношении ФИО6, <дата> рождения, последней был выдан паспорт Серия V-ЖТ №.

Согласно архивной справки архивного отдела администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от <дата> следует, что ФИО5 в период <дата>. проживала одна, выбыла <дата> в <адрес> (л.д. 77).

Согласно копии паспортной формы № в отношении ФИО5, <дата> рождения, последней был выдан паспорт Серия IV-ЖТ №, умерла <дата>.

Как следует из сообщения нотариуса <данные изъяты> нотариального округа <данные изъяты> области № от <дата>, наследственных дел к имуществу ФИО3, ФИО6 в архиве нотариуса не имеется, никто из наследников с заявлением о принятии наследства или об отказе от наследства после указанного умершего не обращался.

Согласно п.1 ст.1151 ГК РФ следует, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Пунктом 2 предусмотрено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, каждое в отдельности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу: доказательства согласуются между собой, не противоречат объяснениям представителя истца, правильно отображают обстоятельства, входящие в предмет доказывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Старобелицкого сельсовета Конышевского района Курской области удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием «Старобелицкий сельсовет» Конышевского района Курской области право собственности на невостребованные земельные доли умершей <дата>. ФИО3; <дата>. ФИО6; ФИО2, <дата> рождения; умершего <дата>. ФИО4; умершей <дата>; ФИО5, в размере <данные изъяты> га каждая из земель общей долевой собственности сельхозугодий АО «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>

С мотивированным решением по делу №2-90/2017 г. лица, участвующие в деле и их представители могут ознакомиться 19.06.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Конышевский районный суд Курской области.

Судья (председательствующий): Е.М. Березникова