Решение № 12-81/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-81/2017

Дело 12-81/2017


Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2017 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина

рассмотрев в судебном заседании жалобу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, на определение начальника ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району ФИО1 от 20.07.2017г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения постановления от 09.08.2016г. и материалы дела об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (далее по тексту – Министерство) постановлением и.о.начальника ГИБДД ОМВД России по Ашинскому району ФИО1 от 09.08.2016г. привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Ашинского городского суда от 09.02.2017г. указанное постановление должностного лица ГИБДД оставлено без изменения, жалоба Министерства – без удовлетворения, которое, в свою очередь, оставлено без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 26.04.2017г.

Определением и.о.начальника ГИБДД ОМВД России по Ашинскому району ФИО2 от 27.06.2017г. по ходатайству Министерства ему была предоставлена отсрочка исполнения постановления о назначении административного штрафа на 1 месяц, до 25.07.2017г.

Министерство административный штраф за время отсрочки не уплатило и вновь обратилось с ходатайством об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания, в удовлетворении которого ему было отказано определением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1 от 20.07.2017г.

Министерство обратилось в городской суд с жалобой на указанное определение начальника ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району ФИО1 от 20.07.2017г. В обоснование жалобы заявитель указал, что Министерство направило Губернатору Челябинской области обращение об увеличении бюджетных ассигнований по сумму 300000 рублей, однако изменения в бюджет субъекта еще не внесены. Полагает, что в ч.1 ст.31.5 КоАП РФ не ограничено количество предоставления отсрочек исполнения постановления о назначении наказания. Просит определение должностного лица от 20.07.2017г. отменить и предоставить Министерству отсрочку исполнения постановления от 09.08.2016г.

В судебное заседание представитель Министерства, представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району не явились, извещены надлежаще, не просили об отложении рассмотрения дела, судья полагает, что его неявка не препятствует рассмотрению дела и в силу п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Как установлено материалами дела, Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области постановлением и.о.начальника ГИБДД ОМВД России по Ашинскому району ФИО1 <номер> от 09.08.2016г. привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Ашинского городского суда от 09.02.2017г. указанное постановление должностного лица ГИБДД оставлено без изменения, жалоба Министерства – без удовлетворения.

Решением судьи Челябинского областного суда от 26.04.2017г. решение судьи Ашинского городского суда от 09.02.2017г. оставлено без изменения, жалоба Министерства – без удовлетворения.

Таким образом, постановление о наложении административного штрафа от 09.08.2016г. в соответствии с положениями ст.31.1 КоАП РФ вступило в законную силу 26.04.2017г.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо в тот же срок со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ (не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) Министерство штраф не оплатило, обратилось в административный орган с ходатайством об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания по мотиву ожидания по его обращению бюджетных ассигнований по сумму 300000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Определением и.о.начальника ГИБДД ОМВД России по Ашинскому району ФИО2 от 27.06.201г. по ходатайству Министерства ему была предоставлена отсрочка исполнения постановления о назначении административного штрафа на 1 месяц, до 25.07.2017г.

Министерство административный штраф за время предоставленной отсрочки не уплатило и вновь обратилось с ходатайством об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания, в удовлетворении которого ему было отказано определением начальника ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району ФИО1 от 20.07.2017г.

Судья, проверив представленные материалы, не находит оснований для отмены обжалуемого определения должностного лица от 20.07.2017г.

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Челябинской области и со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством; Учредителем Министерства является Челябинская область; финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, в соответствии со сметой расходов и штатным расписанием (п.п.1, 4, 11 Положения о Министерстве дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 29.12.2014 N 280 (ред. от 28.03.2017)).

В силу п.1 ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52 ГК РФ), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Министерство, являясь юридическим лицом, в силу приведенных выше норм закона, должно самостоятельно принять меры по исполнению обязанности по уплате административного штрафа, наложенного в связи с ненадлежащим исполнением Министерством своих обязанностей в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Исполнение наказания не может ставиться в зависимость от финансового положения юридического лица, отсутствие дополнительного финансирования со стороны его Учредителя не является безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения наказания.

Судья отклоняет довод жалобы о том, что положения ч.1 ст.31.5 КоАП РФ не ограничивают количество предоставления отсрочек исполнения постановления о назначении наказания, и, исходя из толкования указанной нормы закона, приходит к обратному выводу.

Определяя порядок исполнения постановления о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение такого постановления невозможно в установленные сроки (а именно не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки его уплаты), судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить его исполнение на срок до одного месяца, а также с учетом материального положения юридического лица, привлеченного к административной ответственности, рассрочить уплату назначенного административного штрафа на срок до трех месяцев (части 1 и 2 статьи 31.5, часть 1 статьи 32.2). Однако продление либо приостановление указанных сроков отсрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа или рассрочки его уплаты данным Кодексом не предусмотрены (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П).

Следовательно, отказывая в удовлетворении повторного ходатайства Министерства об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания, должностное лицо действовало в соответствии с нормами закона.

Более того, судья полагает, что неоднократное предоставление отсрочки исполнения назначенного наказания может привести к неисполнению постановления и, как следствие, к недостижению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ), к нарушению принципа неотвратимости наказания за допущенное административное правонарушение.

Изложенное выше свидетельствует об обоснованности вынесенного должностным лицом определения. Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого определения, не усматривается.

Также судья учитывает, что срок для уплаты штрафа, определенный в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, - не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока отсрочки исполнения постановления, - не истек ни в день принятия обжалуемого определения от 20.07.2017г., ни на момент рассмотрения жалобы в городском суде.

Кроме того, согласно представленной ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району справки, административный штраф уплачен Министерством 08.08.2017г. в полном объеме.

При таких обстоятельствах доводы жалобы являются не состоятельными, оснований для отмены определения должностного лица не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение начальника ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району ФИО1 от 20.07.2017г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения постановления <номер> от 09.08.2016г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа, оставить без изменения, жалобу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области – без удовлетворения.

Решение обжалуется в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда через Ашинский городской суд.

Судья О.С.Шкерина