Решение № 12-148/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-148/2019

Дело №12-148/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калачинск 19 ноября 2019 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Полозова С.М., помощника судьи Шлатгауэр И.А., при секретаре судебного заседания Ивановой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление <номер> Административной комиссии Калачинского муниципального района Омской области от 18.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Калачинского муниципального района Омской области <номер> от 18.10.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просил постановление от 18.10.2019 года отменить в следствии малозначительности, а так же недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку чистота и порядок при хранении металлической емкости не нарушались. Чистый бланк протокола за подписью М.А.Л. оформлялся ведущим специалистом отдела городского хозяйства П.Е.В.. В протоколе была согласована и назначена дата устранения нарушения в срок до 20.10.2019 года. Копия протокола об административном правонарушении от 02.10.2019 года ему вручена не была. В ч.1 ст.32 правил Омской области не прописано слово «металлическая емкость» или «бочка».

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить. Дополнительно пояснил, что на протяжении около 2-х лет около у ограды своего домовладения хранил металлическую емкость приобретенную для обустройства выгребной ямы. В начале октября 2019 года ведущий специалист отдела городского хозяйства П.Е.В. принес ему протокол об административном правонарушении, составленный главным специалистом отдела правового обеспечения администрации Калачинского муниципального района М.А.Л.. В протоколе он расписался, дал пояснения, что емкость уберет до 20 октября 2019 года. Копию протокола он не получал. Уведомление о составлении протокола он получал, но прийти не смог. На заседание административной комиссии его по телефону приглашал Б.Ю.Н.. Однако прибыть не смог в виду занятости на работе. Об отложении рассмотрения протокола не просил. Факт нарушения об признает, но просит постановление административной комиссии отменить в виду малозначительности правонарушения.

Представитель административной комиссии Калачинского муниципального района Омской области Б.Ю.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения доводов жалобы, указывая, что основания для отмены постановления от 18.10.2019 года, отсутствуют. Дополнительно пояснил, что на рассмотрение административной комиссии Калачинского муниципального района Омской области поступил протокол по делу об административном правонарушении <номер> от 02.10.2019 года, составленный главным специалистом отдела правового обеспечения администрации Калачинского муниципального района М.А.Л., при составлении протокола ФИО1 обязался убрать емкость до 20.10.2019 года. ФИО1 был уведомлен о времени рассмотрения дела об административном правонарушении, однако на заседании комиссии не присутствовал. В ходе рассмотрения протокола, административная комиссии пришла к выводу о наличии события правонарушения, поскольку металлическая емкость, согласно показаниям свидетеля П.Е.В., хранилась на территории общего пользования более года, а так же о виновности ФИО1, наличии смягчающего вину обстоятельства – привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые, в связи с чем, пришла к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, не находя оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М.А.Л. пояснил, что работает в должности главного специалиста отдела правового обеспечения администрации Калачинского муниципального района, в его обязанности входит муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства на территории г.Калачинска. 02.10.2019 года им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.32 ч. 1 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, поскольку по состоянию на 17 часов 55 минут 01.10.2019 года по адресу <адрес> ФИО1 допустил хранение металлической емкости на земле общего пользования, тем самым нарушил п. 3.2.1 Правил благоустройства обеспечения чистоты и порядка на территории г. Калачинска. ФИО1 был уведомлен о времени и месте составления протокола, но не прибыл для его составления. Копия протокола ему была вручена курьером.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

13.07.2006 года Законодательным Собранием Омской области был принят Закон Омской области от 24.07.2006 года №770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях», в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти Омской области, установленного порядка осуществления местного самоуправления в Омской области, общественного порядка и общественной безопасности, собственности Омской области и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений.

Данный Кодекс содержит статьи, квалифицирующие различные составы правонарушений, не имея норм процессуального характера, из чего следует, что порядок осуществления производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Омской области, установлен КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По смыслу ст.2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях (в редакции Закона Омской области от 29.06.2017 года №1985-ОЗ), предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.

Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.Калачинска Омской области, утвержденных решением Совета Калачинского городского поселения от 18.11.2008 года №32-РС (с изменениями, внесенными решением Совета Калачинского городского поселения Калачинского района Омской области №23-РС от 10.06.2019 года) (далее – Правила), которые обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами не зависимо от ведомственной принадлежности, подчиненности и места регистрации, установлены единые нормы и требования в сфере благоустройства городской территории, обеспечения безопасности горожан.

Согласно п.2.1.1 Правил, юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях, до середины проезжей части улиц в соответствии с настоящими Правилами. Запрещается загрязнение или засорение общественных мест, выбрасывание мусора, либо его складирование в не отведенных местах.

В соответствии с п.3.2.1 Правил, владельцы индивидуальных домов и (или) лица в них проживающие обязаны, кроме прочего, не допускать складирования и хранения вне дворовой части строительных материалов, угля, дров, шлака, мусора, автомобильной и тракторной техники, прицепов, запасных частей и т.п.

Согласно ст.26.7 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении признаются документы, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Данные документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Как установлено в ходе судебного заседания, 01.10.2019 года главный специалист отдела правового обеспечения администрации Калачинского муниципального района Омской области М.А.Л. выявил хранение ФИО1 металлической емкости на территории общего пользования по адресу: <адрес>, что отражено в протоколе осмотра от 01.10.2019 года, при составлении которого осуществлялось фотографирование места совершения административного правонарушения, и в протоколе об административном правонарушении <номер> от 02.10.2019 года.

На прилагаемом к протоколу осмотра фотоснимке запечатлено наличие на территории общего пользования у дома <адрес>, непосредственно у границы земельного участка по указанному адресу, металлической емкости.

В качестве понятых в протоколе осмотра указаны С.Н.А. и П.Е.В., который помимо прочего был опрошен главным специалистом отдела правового обеспечения администрации Калачинского муниципального района М.А.Л. в качестве свидетеля.

Согласно показаниям свидетеля П.Е.В., металлическая емкость возле жилого дома <адрес> на территории общего пользования установлена и хранится более года.

Изложенное не оспаривалось ФИО1 и при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которому последний обязался убрать емкость до 20.10.2019 года, вследствие чего наличие в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, верно установлено Административной комиссией Калачинского муниципального района Омской области при рассмотрении дела.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы ФИО1 так же фактически не отрицал данный факт, пояснив, что в настоящий момент металлическую емкость он убрал на территорию своего домовладения, устранив допущенное нарушение.

Указание в протоколе об административном правонарушении об установлении даты устранения выявленного нарушения – до 20.10.2019 года, является отражением пояснения ФИО1 относительно допущенного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен иным лицом, своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Доводы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении от 02.10.2019 года ему не был вручен, опровергается наличием в указанном протоколе его подписи в получении копии протокола.

Отсутствие прямого указания в п.3.2.1 Правил на запрет складирования и хранения вне дворовой части металлической емкости или бочки, вопреки доводам ФИО1, не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события либо состава административного правонарушения, поскольку приведенный в пункте перечень не является исчерпывающим.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией Калачинского муниципального района Омской области, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, на основании чего сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, при наличии обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в виде привлечения ФИО1 к административной ответственности впервые, а так же при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, с учетом целей индивидуализации административной ответственности, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления соблюдены.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Материалами дела подтверждается, что срок подачи жалобы заявителем не нарушен.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ и ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Последующее устранение допущенного нарушения, юридически значимым обстоятельствам при рассмотрении жалобы не является.

При таких обстоятельствах, состоявшееся постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по изложенным в жалобе доводам, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление <номер> Административной комиссии Калачинского муниципального района Омской области от 18.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд Омской области в течении 10 суток с момента его вынесения.

Председательствующий судья Полозов С.М.