Решение № 2-3419/2018 2-3419/2018~М-2174/2018 М-2174/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-3419/2018

Дело №2-3419/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года Санкт-Петербург

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Носковой Н.В.

При секретаре Ловдиной А.А.

С участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица Администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГКУ «Жилищное агентство Кировского района» о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратилась в суд с иском с учетом уточнений к СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга», в котором просила признать ее членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес> обязать ответчика заключить с ФИО4 договор социального найма, признать за ФИО4 право пользования квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В обоснование требований указала, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> 19.01.1990 года, основанием для вселения послужил ордер №, выданный ФИО5 –ФИО6, которая по решении суда от 16.12.2016г. признана утратившей право пользования жилым помещением. С момента вселения в данную квартиру истец осуществляет оплату коммунальных платежей и содержит квартиру в надлежащем состоянии. 30.10.2013г. за собственные денежные средства истец осуществила замену окон, в последующем – входную дверь, за весь период проживания истец оплачивает в полном объеме коммунальные платежи и задолженности не имеет. Истец обратилась с заявлением к ответчику для заключения с ней договора социального найма, но получила отказ, поскольку отсутствует согласие бывшего супруга ФИО7 Решением суда от 20.11.2017г. ФИО7 признан утратившим право пользования жилым помещением по спорному адресу. Истец обратилась к ответчику с письменным заявлением, но ответ не был получен, в связи с чем, она вынуждена была направить документы почтовым отправлением. Поскольку истец вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя и проживала одной семьей с нанимателем и вела совместное хозяйство, и поскольку вселение состоялось до ведения в действие ЖК РФ и прибрела право пользования ею, вопрос о предоставлении спорной квартиры разрешать вновь не должен, в связи с чем истец обратилась с данным иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного гражданского дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Представители ответчика СПБ ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истец утратила свое право пользование спорной квартирой в связи с расторжением брака, вследствие чего она перестала быть членом семьи нанимателя.

Представитель третьего лица Администрации Кировского района Санкт-Петербурга – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поддержав доводы представителя ответчика.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении, уважительных причин неявки суду не указали.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

В силу ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст.672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675,678, п.1-3 ст.685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

С 1 марта 2005 года на территории РФ введен в действие ЖК РФ, а ЖК РСФСР утратил силу с указанной даты (ст.ст.1,2 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Однако в соответствии со ст.5 вводного закона, ЖК РФ применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие, в связи с чем, к правоотношениям, являющимися предметом разбирательства по настоящему делу, следует применять ЖК РСФСР.

Как следует из ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения … К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, и дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст.60 ЖК РФ).

В силу ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В судебном заседании установлено, что 04 ноября 1976 года ФИО8 был выдан ордер №, согласно которому на семью из трех человек: ФИО9, ФИО7 – ее сын и ФИО10 – дочь, на основании решения Кировского Райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено право на занятие одной комнаты, площадью 22,35 кв.м. в <адрес>. (л.д.28).

Из характеристики жилого помещения по адресу: г.Санкт-Петербург, <адрес> усматривается, что указанная квартира находится на пятом этаже, состоит из трех комнат, общей площадью 70,20 кв.м., жилой площадью 55,80 кв.м. Собственниками комнат площадью 17,90 кв.м. и 15,50 кв.м. являются ФИО11 и ФИО12 Комната № 2 площадью 22,40, нанимателем которой является ФИО9 - является государственной собственностью. (л.д.21)

Согласно справке о регистрации по состоянию на 03.02.2017г. в комнате площадью 22,40 кв.м. в <адрес> были зарегистрированы по месту жительства ФИО9 – наниматель, с 26 октября 1976 года; ФИО7 – сын нанимателя – с 26.10.1976г. по 13.08.1986г., с 05.05.1987г. по 29.01.1988г., с 27.12.1989г. по 20.03.1992г.; ФИО4 – невестка нанимателя, с 18.09.1987г. по 18.09.1988г., с 15.02.1989г. по 15.02.1990г. и с 19.01.1990 года зарегистрирована по настоящее время; ФИО13 – внук нанимателя, с 08.10.1993г. и зарегистрирован в настоящее время; ФИО10 – дочь нанимателя, с 26.10.1976г. по 04.12.1977г., выбыла к отцу; ФИО17 с 01.02.1989г. по 11.01.2007г., снят с регистрационного учета в связи со смертью. (л.д. 22).

Решением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 16.12.2016г. ФИО14 признана утратившей право пользования жилым помещением, комнатой площадью 22,40 кв.м. в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. <адрес>

Решением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 29.11.2017г. ФИО7 признан утратившим право пользования жилым помещением – квартирой (комнатой в квартире), расположенной по адресу: г<адрес>

Согласно справке о регистрации по состоянию на 13.06.2018г. в комнате площадью 22,40 кв.м. в <адрес> были зарегистрированы по месту жительства ФИО4, ФИО13 (л.д. 35).

Согласно справке о заключении брака № 492 от 28.04.2016г. 11 сентября 1987 года между ФИО7 и ФИО15 заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия «Столбова». (л.д. 56).

25 сентября 1990 года брак между ФИО7 и ФИО16 был расторгнут. (л.д. 27).

19 сентября 1993 года у ФИО18 и ФИО16 родился сын ФИО13. (л.д. 25).

13 декабря 2014 года между ФИО19 и ФИО16 заключен брак, жене присвоена фамилия «Евдокимова». (л.д. 26).

11 февраля 2018 г. ФИО4 в адрес СПБ ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» направлено заявление с приложением пакета документов о заключении договора социального найма, которое ответчиком получено не было. (л.д. 20,54-55).

По мнению суда, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у ФИО4 должно быть обусловлено ее фактическим вселением и проживанием в квартире в качестве члена семьи нанимателя, что является правообразующими составляющими возникновения права пользования, эти составляющие являются основными, так как позволяют реализовать цель, для которой предоставлено жилое помещение.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был выдан ордер №, согласно которому на семью из трех человек: сама ФИО9, ФИО7 – ее сын и ФИО20 – дочь, на основании решения Кировского Райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено право на занятие одной комнаты, площадью 22,35 кв.м. в <адрес>. (л.д.28).

Кроме того, вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 16.12.2016г. по гражданскому делу № 2-5978/2016 по исковому заявлению ФИО4 к ФИО8 о признании утратившей право пользования жилым помещением также установлено, что ФИО9 является нанимателем комнаты, площадью 22,40 кв.м. в квартире по адресу: г. <адрес> совместно с ней в качестве членов семьи зарегистрированы невестка ФИО4 и внук ФИО13

В силу п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как установлено ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с вышеизложенным, суд исходит из того, что указанные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Кировского районного суда по делу N 2-5978/2016 имеют преюдициальное значение при рассмотрении исковых требований ФИО4

ФИО9 проживала в комнате площадью 22,35 кв.м. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № и следовательно являлась нанимателем данного жилого помещения.

То обстоятельство, что между наймодателем и нанимателем ФИО4 не был заключен договор социального найма в письменной форме, не свидетельствует об отсутствии у ФИО4 прав на спорное жилое помещение по договору социального найма, так как ранее действующим законодательством (ст.ст.47, 50-52 ЖК РСФСР) не требовалось обязательного заключения договора найма в письменной форме и факт заключения указанного выше договора подтверждается ранее указанными письменными доказательствами.

Нормами действующего в настоящее время жилищного законодательства не предусмотрено заключение в обязательном порядке договора социального найма с лицами, вселенными в жилые помещения до 01 марта 2005 года, так как договор заключается на основании решения собственника жилого помещения при предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст.63 ЖК РФ).

Кроме того, положения части 2 ст.70 ЖК РФ в данном случае также не подлежат применению, так как были введены в действие с 01 марта 2005 года, а наниматель спорного жилого помещения ФИО9 была признана утратившей право пользования жилым помещением только 16.12.2016г. по решению суда.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 была вселена в спорное жилое помещение – комнату в <адрес> нанимателем ФИО8 в качестве члена своей семьи – супруги сына, они проживали совместно одной семьей с января 1990 года по 1992 год – когда ФИО9 покинула жилое помещение, вели общее хозяйство, истец ФИО21 осталась проживать и проживает в указанном выше жилом помещении до настоящего времени, продолжает пользоваться спорным жилым помещением, то есть извлекать полезные его свойства, что было подтверждено в судебном заседании как пояснениями представителя истца, которые в силу ст. 55 ГПК РФ являются доказательством по данному гражданскому делу, исковым заявлением так и материалами дела.

Действительно, из справки о заключении брака видно, что 11.09.1987 г. между ФИО7 и ФИО16 (до брака ФИО15) заключен брак (л.д. 56) и 18.09.1987г. согласно справке о регистрации истец была зарегистрирована в спорном жилом помещении в качестве невестки нанимателя и зарегистрирована по настоящее время. (л.д. 22).

Кроме того, истец оставалась зарегистрированной в спорном жилом помещении после расторжения брака со ФИО7 – 25.09.1990г., проживала и вела общее хозяйство с нанимателем жилого помещения ФИО8 до 1992 года – момента, когда добровольно покинула жилое помещение, что установлено решением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 16.12.2016г., что подтверждает доводы истца о том, что она вселилась и проживала в спорном жилом помещении совместно с ФИО8

Ответчиком – СПБ ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» в силу ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что истец не вселялась и не проживала (не проживает) в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя – ФИО8, либо истец была вселена по иным основаниям (договор поднайма, временно), либо между нанимателем и истцом было заключено соглашение о порядке пользования жилым помещением и что истец утратила право пользования спорным жилым помещением.

Также суд принимает во внимание, что ФИО21 проживает в спорном жилом помещении после расторжения брака с сыном нанимателя, и ФИО9 не предпринимала мер как ко снятию истца с регистрационного учета по месту жительства, так и не оспаривала факт вселения и проживания истца в спорной квартире на условиях договора социального найма, что может свидетельствовать о волеизъявлении нанимателя на вселение истца именно в качестве члена своей семьи и, следовательно, у ФИО4 возникли равные права и обязанности по договору социального найма с нанимателем жилого помещения, которые ею и осуществлялись, что было подтверждено ранее приведенными в решении суда письменными доказательствами, пояснениями лиц, участвующими в деле.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что ФИО4 в соответствии со ст.ст.53,54 ЖК РСФСР была вселена в комнату площадью 22,40 кв.м. в <адрес> в качестве члена семьи (невестки) нанимателя ФИО8, так как истец и ФИО9 длительное время – с 18 сентября 1987 года по день, когда ФИО9 добровольно покинула спорное жилое помещение, проживали совместно, вели общее хозяйство, что подтверждается вышеуказанными доказательствами, при этом истец была зарегистрирована постоянно по месту жительства в спорном жилом помещении, что является одним из доказательств по делу, так как регистрация по месту жительства может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО4 о признании ее членом семьи нанимателя ФИО8 и о признании права пользования на <адрес> на условиях договора социального найма за ФИО4 подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что ФИО4 не является членом семьи ФИО8 после расторжения брака с ее сыном, спорная жилая площадь истцу не предоставлялась, в ордер истец не была включена, договор социального найма с ФИО8 и ФИО4 не заключался, в связи с чем ФИО4 не приобрела право пользования, а следовательно, исковые требования подлежат отклонению, по мнению суда не заслуживают внимания по следующим основаниям.

Как указано ранее в решении суда, ордер в силу ст.47 ЖК РСФСР является единственным основанием для вселения, в судебном заседании установлено, что ордер был выдан ФИО8 04.11.1976 года, а истец был вселена нанимателем 18.09.1987 года в качестве члена своей семьи - невестки, что не противоречит положениям ст.53 ЖК РСФСР, из которой следует, что к членам семьи нанимателя в исключительных случаях могут быть отнесены другие родственники и иные лица, которые проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство, что и было установлено в ходе судебного разбирательства по делу.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение не предоставлялась истцу на основании решения собственника либо иного управомоченного им лица, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как истец ФИО4 приобрела право пользования спорным жилым помещением на основании положений ст.ст.53,54 ЖК РСФСР, а следовательно, вынесение решения о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма не требовалось.

В соответствии со ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Санкт-Петербургское ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» осуществляет от имени Санкт-Петербурга права и обязанности наймодателя жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (п.2.1.2 Устава) и заключает от имени Санкт-Петербурга договоры социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга (п.2.2.2. Устава).

11 февраля 2018 г. ФИО4 в адрес СПБ ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» направлено заявление с приложением пакета документов о заключении договора социального найма, которое удовлетворено не было.

Из материалов дела усматривается, что данное заявление ответчиком получено не было. (л.д. 20,54-55).

При этом с учетом возражений ответчика, в том числе в части оснований заявленных требований, оспаривания наличия у ответчика права пользования жилым помещением, которое влечет возможность заключение договора социального найма, суд полагает, что между сторонами возник спор о праве, в защиту которого у истца соответственно возникло право на обращение в суд с данным иском для разрешения его по существу.

Учитывая то обстоятельство, что судом установлено право пользования истца ФИО4 в отношении комнаты площадью 22,40 кв.м. в <адрес> в г.Санкт-Петербурге на условиях договора социального найма, а первоначальный наниматель указанной квартиры – ФИО9 решением суда признана утратившей право пользования указанным жилым помещением, суд приходит к выводу, что истец имеет право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя и ответчик обязан заключить договор социального найма на жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с ФИО4

При этом суд с учетом указания сторон, порядка изменения договора социального найма, установленного п.2.2-2.4 Распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 19.03.2013 года «Об утверждении регламента предоставления услуги», запрета на дополнительное согласование, полагает, что необходимость в издании распоряжения администрации Кировского района Санкт-Петербурга о признании ФИО4 нанимателем квартиры с учетом заявленный требований отсутствует, что не влияет на вышеустановленные права истца и обязанности ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО4 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО4 к ГКУ «Жилищное агентство Кировского района» о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> края, гражданку РФ, членом семьи нанимателя комнаты № 2 площадью 22,40 в квартире, расположенной по адресу: г.<адрес>.

Признать за ФИО4 право пользования комнатой № 2 площадью 22,40 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать ГКУ «Жилищное агентство Кировского района» заключить с ФИО4 договор социального найма на жилое помещение, комнату № 2 площадью 22,40 в квартире, расположенной по адресу: г<адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/ Н.В.Носкова Копия верна:

Судья Н.В.Носкова