Решение № 12-165/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 12-165/2021

№


РЕШЕНИЕ

15 июня 2021 г. г. Нариманов

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Гуськова О.Н.,

с участием представителя заявителя ООО «ТРАНСОЙЛ-Терминал»- ФИО1,

старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Астраханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО2

рассмотрев жалобу представителя заявителя ООО «ТРАНСОЙЛ-Терминал»- ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Астраханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО2 № от 11 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении ООО «ТРАНСОЙЛ-Терминал»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Астраханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО2 № от 11 мая 2021 г. юридическое лицо ООО «ТРАНСОЙЛ-Терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ст.8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Будучи несогласным с постановлением административного органа, представитель заявителя ООО «ТРАНСОЙЛ-Терминал»- ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит постановление административного органа изменить, административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение. Указывает, что ООО «ТРАНСОЙЛ-Терминал» является субъектом малого предпринимательства, за весь период осуществления своей деятельности с 2002г. впервые совершило правонарушение подобного рода; на момент вынесения постановления проведена актуализация учетных записей сведений поставленного на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается свидетельством № от 29.04.2021г.. Таким образом, полагает, что с учетом данных обстоятельств, а также отсутствия имущественного вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с учетом положений ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ имеются основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1 поддержавшего жалобу, представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО2 возражавшую против удовлетворения жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 8.46 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.ст. 69, 69.2. Федерального закона от 10.01.2002 N 7- "Об охране окружающей среды» - государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течении шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений, в том числе, об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды.

Как следует из материалов дела, проверкой проведенной прокуратурой Наримановского района Астраханской области совместно с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям 24.02.2021г. - установлено, что ООО «ТРАНСОЙЛ-Терминал» с 24.12.2016 эксплуатирует объект ОНВОС - Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСОЙЛ-Терминал» (терминал по перевалке нефти и нефтепродуктов), по адресу <адрес> «в», который подлежит федеральному надзору, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на который в заявке на постановку на государственный учет представлены недостоверные сведения о местах нахождения стационарных источников выбросов (все поставленные на государственный учет стационарные источники выбросов загрязняющих веществ имеют одинаковые координаты).

Также проверкой установлено, что у юридического лица отсутствует актуализация учетных сведений о данном объекте HBOC, в части сведений о стационарных источниках выбросов вредных (загрязняющих) веществ. Так, в заявке о постановке на учет в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду от 24.12.2016, указано 27 стационарных источников выбросов, а проведенной инвентаризацией в 2017 году на объекте HBOC установлено 32 стационарных источника выбросов загрязняющих веществ, из которых в заявке отсутствуют источники <данные изъяты> Вместе с тем, в заявке имеются источники, которые отсутствуют в инвентаризации (источники <данные изъяты>). Кроме того инвентаризацией от 2017 года установлен иной состав выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на источниках <данные изъяты> который не соответствуют заявленным в публичный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду на тех же источниках.

Виновность юридического лица- ООО «ТРАНСОЙЛ-Терминал» в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле, полученными с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований доказательствами: актом проверки от 24 февраля 2021 г., протоколом об административном правонарушении №от 26.04.2021г. и другими доказательствами.

На основании вышеизложенного, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии юридического лица- ООО «ТРАНСОЙЛ-Терминал» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Выводы, изложенные в постановлении должностного лица о наличии в действиях юридического лица - ООО «ТРАНСОЙЛ-Терминал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств.

Порядок привлечения ООО «ТРАНСОЙЛ-Терминал» к административной ответственности соблюден.

Постановление по настоящему делу вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

Административное наказание назначено согласно санкции части ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства совершенного деяния, а также с учетом того, что нарушение было выявлено в рамках прокурорского надзора, суд не усматривает оснований для изменения назначенного обществу наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.

руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межригионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО2 от 11.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Трансойл-Терминал» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Мотивированное решение составлено 18 июня 2021 года.

Судья Гуськова О.Н.