Постановление № 5-52/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 5-52/2019

Дело № 5-52/2019

УИД 33RS0006-01-2019-000604-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2019 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, официально не работающего, в зарегистрированном браке не состоящего, несовершеннолетних детей и иных лиц на иждивении не имеющего, пребывающего на территории России без регистрации по адресу: <адрес>, имеющего постоянное место жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола № 566013 об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 15 мин. по адресу: <...> был выявлен гражданин <адрес> ФИО2, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, так как с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ с нарушением срока пребывания в 90 суток из 180 суток с момента предыдущего въезда с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требование п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2, которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, в суде свою вину признал и, согласившись с составленным в отношении него протоколом, пояснил, что на территорию Российской Федерации он впервые приехал ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства. Проживал в <адрес>, где был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>-а. При осуществлении заработка патент не оформлял, дважды был задержан сотрудниками полиции за незаконную трудовую деятельность. Летом 2018 г. в <адрес> утерял документ, удостоверяющий личность. За восстановлением паспорта через посольство <адрес> в <адрес> он обратился за помощью к своему дяде ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>. С этого момента проживал у него по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ ему выдали новый паспорт гражданина <адрес>. За время пребывания на территории Вязниковского района он нигде не работал, семьи и детей не имеет. До настоящего времени территорию РФ он больше не покидал из-за отсутствия денежных средств, только ДД.ММ.ГГГГ он пересек границу России и в тот же день вернулся обратно, получив новую миграционную карту. Никаких документов о постановке на регистрационный учет по месту пребывания, а также продлевающих срок его пребывания в РФ, а именно разрешение на временное пребывание, вид на жительство, патент или разрешение на работу, документы на получение гражданства РФ, он не оформлял. Близких родственников, являющихся гражданами России, какого-либо недвижимого имущества на территории РФ он не имеет. Его родители и родной брат являются гражданами <адрес> и там проживают. В настоящее время денежных средств для того, чтобы самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, у него нет.

Заслушав объяснения ФИО2 изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения доказана и, кроме его собственных объяснений, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в суде доказательств.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Указанные нормы законодательства Российской Федерации ФИО2, являющегося иностранным гражданином, нарушены.

Так, согласно информации СПО «Мигрант-1», ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, получил миграционную карту, встал на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции ОМВД России по району <адрес><адрес> по адресу: <адрес>-а. Затем ДД.ММ.ГГГГ он встал на миграционный учет в отделе по вопросам миграции ОМВД России по району <адрес><адрес> по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. Сведения о выезде с территории Российской Федерации отсутствуют. Из объяснения ФИО2 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ пересек границе России и в тот же день вернулся обратно. По данным СПО «Мигрант-1» также имеется отметка о повторном въезде ФИО2 на территорию России ДД.ММ.ГГГГ с получением новой миграционной карты, после чего он территорию России больше не покидал, на миграционный учет не вставал.

Сведения о том, что ФИО2 в установленный законом срок продлил срок своего пребывания на территории России, отсутствуют. Таким образом, на территории Российской Федерации он находится в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, от выезда за пределы России уклоняется с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью выше указанных доказательств, в том числе объяснениями ФИО2

Все собранные по делу доказательства не вызывают сомнений в достоверности содержащейся в них информации, являются допустимыми и относимыми доказательствами с учетом требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах бездействие ФИО2, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание за совершенное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод.

Материалами дела установлено, что ФИО2 не имеет на территории России близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, и какой-либо недвижимости, все его близкие родственники являются гражданами <адрес>. Как пояснил он сам в суде, приехал он на территорию России с целью заработка, однако разрешение на работу не получал, патент не оформлял, чем грубо нарушил Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При таких обстоятельствах, его выдворение за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям приведенной Конвенции.

Определяя наказание ФИО2, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, личность правонарушителя, его семейное положение.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств, суд учитывает признание ФИО2 своей вины. С учетом этого, суд находит возможным, назначить ему административный штраф в минимальном размере, установленном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что денежные средства для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации у ФИО2 отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для применения к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Согласно пункту 5 ст. 32.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления поместить гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на счет получателя платежа:

УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области)

ИНН <***>, КПП 332901001, БИК 041708001, ОКТМО 17701000,

кор./с 40101810800000010002, КБК 18811640000016020140,

Идентификатор 18880433194815660130.

Взыскатель УМВД по Владимирской области, расположен по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Степанова