Решение № 12-16/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело 12-16/2019


РЕШЕНИЕ

г. Андреаполь 05 июня 2019 года

Судья Андреапольского районного суда Тверской области Елизаров В.П., в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление №1 Административной комиссии Андреапольского района Тверской области от 23 апреля 2019 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Андреапольского района Тверской области №1 от 23.04.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.25 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Административная комиссия Андреапольского района установила, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил самовольное складирование круглых лесоматериалов.

Постановлено вышеизложенное постановление.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 просит постановление административной комиссии Андреапольского района №1 от 23.04.2019, в отношении ИП ФИО1 отменить, дело прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что в фабуле постановления указано, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2019 года, перед д. Мануйлово и в д. ФИО2 сельского поселения выявлено самовольное складирование круглых лесоматериалов, что подтверждается актом осмотра от 21.03.2019 года. Заготовку древесины в районе д. Мануйлово и д. Горка осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 После чего, сделан незаконный и необоснованный вывод о том, что должностное лицо индивидуальный предприниматель ФИО1, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 25 Закона Тверской области от 14.07.2003 г. № 46-03 «Об административных правонарушениях». Из фабулы указанного постановления непонятно когда, и в какое время совершено данное правонарушение, и на каком основании сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении данного правонарушения. Поскольку установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. В постановлении по делу об административном правонарушении № 1 от 23.04.2019 г., вынесенном административной комиссией Андреапольского района Тверской области отсутствует надлежащее описание события и состава правонарушения, вменяемого ФИО1, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и послужившие основанием для привлечения меня к административной ответственности, отсутствует мотивированное решение. Постановление по делу об административном правонарушении № 1 от 23.04.2019 г., вынесенном административной комиссией Андреапольского района Тверской области не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Требования, предусмотренные ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешения его в соответствии с законом, об оценке доказательств по делу не соблюдены. Протокол об административном правонарушении № 1 от 11 апреля 2019 г. составлен с нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, а именно не указано время совершения административного правонарушения. В протоколе указано, что ФИО1 нарушил ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 г. № 46-03 «Об административных правонарушениях», а в постановлении, вынесенном на основании указанного протокола указано, что я нарушил ст.25 Закона Тверской области от 14.07.2003 г. № 46-03 «Об административных правонарушениях». Также в протоколе об административном правонарушении № 1 от 11 апреля 2019 г. указано, что к нему прилагаются: Акт осмотра территории от 21.04.19. Фото материалы от 21.04.19. Телефонограмма. В адрес ФИО1 копии Акта и фотоматериалов высланы не были. Таким образом, сначала был составлен протокол, а через 10 дней после этого составлены Акт и фотоматериалы. Считает, что Протокол об административном правонарушении № 1 от 11 апреля 2019 г. не может быть использован в качестве доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.25 Закона Тверской области от 14.07.2003 г. № 46-03 «Об административных правонарушениях».

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административном правонарушении задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, что в данном случае сделано не было.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 25 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» Складирование и хранение строительных и иных материалов, изделий и конструкций, грунта, крупногабаритного строительного мусора, различной специальной техники, оборудования, машин и механизмов на необорудованной для этих целей территории, а равно вне отведенных для этих целей мест, если административная ответственность за данные нарушения не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 8 Закона N 46-ЗО административные комиссии уполномочены на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 25 указанного закона.

Из материалов дела следует.

В протоколе об административном правонарушении №1 от 11.04.2019 указано, что 21 марта 2019 года комиссией произведён осмотр территории в районе д. Мануйлово и д. ФИО2 сельского поселения. В результате осмотра выявлено складирование лесоматериалов на автодорогу Луги-Горка. По имеющейся информации заготовку древесины осуществляет ИП ФИО1. Договор аренды земельного участка для складирования лесоматериалов комиссии не предоставлен. Выявлено нарушение ст.25 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Приложен: акт осмотра территории; фотоматериалы, телефонограмма. Копия протокола направлена письмом.

Протокол не содержит объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, т.е. составлен без участия такового.

На основании представленных доказательств вынесено постановление №1 Административной комиссии Андреапольского района Тверской области от 23 апреля 2019 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Материалы дела не содержат принадлежность обнаруженных складированных лесоматериалов ИП ФИО1

Согласно ч.1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что постановление административной комиссии Андреапольского района №1 от 23.04.2019 незаконно. Доводы жалобы являются основанием для отмены постановления и прекращения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ.

РЕШИЛ:

Отменить постановление №1 Административной комиссии Андреапольского района Тверской области от 23 апреля 2019 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья В.П.Елизаров