Постановление № 5-340/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-298/2018

5-340/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),

рассмотрев 21 мая 2018 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ООО «КонПрок», юридический адрес: 308000, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 312301001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.05.2015,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ,

с участием представителя ООО «КонПрок» ФИО1 (по доверенности), государственного инспектора отдела по надзору за химико-металлургическими опасными производственными объектами Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2, представителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО3

у с т а н о в и л:

26.04.2018 при проведении выездной внеплановой проверки ООО «КонПрок», расположенного по адресу: <...> установлено, что Маслоотделитель 65МО, рег.№, эксплуатируется с нарушениями требований промышленной безопасности и условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Эксплуатация ООО «КонПрок» Маслоотделителя 65МО в составе опасного производственного объекта «Аммиачно-холодильная установка» в отсутствие продления срока безопасной эксплуатации технологического оборудования, выработавшего назначенный срок службы, не отвечает требованиям промышленной безопасности в части условий, запретов и ограничений, содержащихся в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных нормативно правовых актах.

Как следует из паспорта сосуда, работающего под давлением, Маслоотделитель 65МО изготовлен в марте 1991 г., следовательно, фактический срок службы технического устройства - 20 лет превышен.

Эксплуатация ООО «КонПрок» Маслоотделителя 65МО осуществляется в отсутствие продления срока безопасной эксплуатации технологического оборудования, что подтверждается отсутствием в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности в органе исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Эксплуатация Маслоотделителя 65МО в составе опасного производственного объекта «Аммиачно-холодильная установка» может привести к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, поскольку оценить реальное техническое состояние эксплуатируемого оборудования без продления срока безопасной эксплуатации невозможно.

ФИО1 вину ООО во вмененном правонарушении признал. Пояснил, что в настоящее время решается вопрос о демонтаже аммиачно-холодильной установки в состав которой входит Маслоотделитель 65МО. О принятых мерах в обязательном порядке будет поставлено в известность управление Ростехнадзора.

ФИО2 подтвердил, что он составлял протокол об административном правонарушении, а также протокол о временном запрете деятельности Маслоотделителя 65МО в составе аммиачно-холодильной установки. По той причине, что данное техническое оборудование работает под давлением, и присутствует аммиак, использование оборудования после срока службы может привести либо к пожару, либо к взрыву.

ФИО3 пояснила, что административный орган ставил вопрос о приостановлении деятельности Маслоотделителя 65МО в составе аммиачно-холодильной установки на срок 90 суток. Деятельность оборудования уже приостановлена с 26 апреля 2018.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО состава вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ООО «КонПрок» осуществляет деятельность по производству продукции из мяса животных и птицы, также по переработке и консервированию фруктов и овощей и т.д., расположенном по адресу: <...>.

28.03.2018 директор ООО «КонПрок» обратился в Верхне-Донское управление по экологическому, техническому и атомному надзору с просьбой о переоформлении лицензии от 22.08.2012 на осуществление следующего вида деятельности – эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 классов опасности.

04.04.2018 зам. руководителя Верхне-Донского управления вынесено распоряжение о проведении проверки ООО «КонПрок» с целью проверки предприятия к осуществлению лицензируемого вида деятельности.

В ходе проверки установлено, что ООО не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности оборудованию аммиачно-холодильной установки по окончанию назначенного срока службы - Маслоотделитель 65МО, рег.№

14.05.2018 государственным инспектором отдела по надзору за химико-металлургическими опасными производственными объектами Верхне-Донского управления Ростехнадзороа ФИО2 после устранения недостатков, указанных в определении судьи Свердловского районного суда от 03 мая 2018 в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

14.05.2018 государственным инспектором составлен протокол о временном запрете деятельности по эксплуатации Маслоотделителя 65МО, рег.№ в составе опасного производственного объекта «Аммиачно-холодильная установка».

Статьей 9.1 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении N 1 к этому названному Закону.

В силу ст. 8 ФЗ-99 "О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

На основании Приказа Ростехнадзора 25.03.2014 N 116 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением".

Согласно п. 218 организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

В силу подпункта н) п. 218 организация должна обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности оборудования по окончании срока службы и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем (п.6).

Нарушение названных требований закона, федеральных норм и правил нашло свое подтверждение при рассмотрении дела.

Как следует из акта проверки от 26.04.2018, должностными лицами административного органа установлено, что уполномоченными должностными лицами ООО «КонПрок» не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности Аммиачно-холодильной установки по окончанию срока службы - маслоотделитель 65МО, рег.№ № (л.д.24).

По итогам проверки 26.04.2018 вынесено предписание об устранении нарушений в срок до 26.06.2018 (л.д.35-42а).

Таким образом, виновность ООО «КонПрок» во вмененном правонарушении подтверждена при рассмотрении дела и установлена исследованными доказательствами.

Оценивая изложенные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, каждое из них признается имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а совокупность их- достаточной для вывода о виновности ООО «КонПрок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Действия ООО «КонПрок» судья квалифицирует по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении конкретных норм и правил в области промышленной безопасности.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, и его последствия.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, мнение представителя административного органа, настаивающего на назначении наказания в виде приостановления деятельности, судья приходит к выводу о применении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «КонПрок», юридический адрес: 308000, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 312301001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства маслоотделителя 65МО, рег.№ в составе опасного производственного объекта «Аммиачно-холодильная установка», расположенного по адресу: <...> на срок 90 суток, начиная с 21 мая 2018.

В силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 26 апреля 2018.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление подлежит немедленному исполнению на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ.

<данные изъяты>