Постановление № 5-54/2018 от 9 февраля 2018 г. по делу № 5-54/2018

№ 5-54/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Томск 10 февраля 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Фесенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО1, ее защитника - адвоката ФИО12 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, /________/

установил:

ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия наряду с ФИО6 и ФИО3, обратилась в Администрацию города Томска /________/ с уведомлением о проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга /________/ в период с 14.00 до 18.00 по маршруту от /________/ до /________/ у памятника участникам студенческого строительного движения, и не получив согласования, /________/ вновь обратилась с уведомлением о проведении указанного публичного мероприятия /________/ с 14.00 до 18.00 в форме шествия с маршрутом от детской площадки по /________/ с поворотом на /________/ до памятника участникам студенческого строительного движения и, не получив согласования, /________/ в период времени с 14 часов 10 минут до 14 часов 50 минут с участием ФИО6 незаконно организовала и провела публичное мероприятие, а именно на /________/ раздав подошедшим для участия в публичном мероприятии гражданам изготовленные плакаты, подготовленные флаги Российской Федерации, организовала граждан в колонну для шествия по маршруту от /________/ до памятника «/________/», расположенного у /________/ в г. Томске. По прибытию к памятнику студенческого строительного движения, расположенному на /________/ в г. Томске, незаконно организовала и провела митинг, проведение которого не было согласовано с Администрацией г. Томска, тем самым нарушил требования ч. 5 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях», то есть, совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признала, при этом не отрицала, что приняла участие в организации и проведении шествия и митинга, но ею были приняты все меры к тому, чтобы согласовать публичное мероприятие с Администрацией г.Томска.

Защитник ФИО1 – адвокат ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, указал на незаконное противостояние штабу Навального. По совершенно надуманным основаниям десятки раз было отказано в проведении публичных мероприятий. Представители исполнительной власти грубо, неприкрыто нарушают права человека. Формальные поводы отказа - полная фальсификация, они целиком сфабрикованы, что подтверждается, в том числе, опубликованными в СМИ материалами. Мэрия, получая заявки неугодных граждан, видеть которых на улицах не хочет действующая власть в лице губернатора, Администрации президента РФ, в лице ФСБ и так далее, делает следующее. Все рычаги для того, чтобы сфабриковать, якобы, ранее поступившее уведомление на ту же площадку, в руках чиновников. Как попало, криво и косо заполняются журналы заявок, массово занимаются все площадки в центре города. Эти факты представляются очевидными. Указал, что все формальности, необходимые для согласования публичного мероприятия, были ФИО2 соблюдены. То открытое противодействие, которое было оказано Мэрией, считает незаконным. Решения судов считают политически мотивированными, и добиваться справедливости они намерены путем обращения в ЕСПЧ. Считает, что ФИО1 не подлежит административной ответственности, так как в действиях указанного лица состав административного право нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ отсутствует. Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод также гарантировано право на свободу мирных собраний, как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Относительно возможного назначения наказания, предусмотренного за вмененное правонарушение, обращаем внимание суда на ст. 2.9 КоАП, которая предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Так, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от /________/ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае, действие не привело к существенному нарушению охраняемых законом общественных отношений в сфере общественной безопасности. Не создало угрозу для общественного порядка и общественной безопасности, безопасности участников данного публичного мероприятия, а также лиц, в нем не участвовавших, не был причинен ущерб имуществу физических и юридических лиц. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения. Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Часть 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ закрепляет, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан. В данном случае, действие привлекаемого лица не привело к существенному нарушению охраняемых законом общественных отношений в сфере общественной безопасности. Не создало угрозу для общественного порядка и общественной безопасности, безопасности участников данного публичного мероприятия, а также лиц, в нем не участвовавших, не был причинен ущерб имуществу физических и юридических лиц.

Имеются и смягчающие ответственность обстоятельства - правонарушение совершено впервые, отсутствуют отягчающие ответственность обстоятельства. Разрешая вопрос о размере административного штрафа суд должен учитывать форму публичного мероприятия, количество его участников, масштаб и характер причиненного ими вреда (его нет), а также иные обстоятельства. В противном случае не соблюдаются вытекающие из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации требования необходимости и соразмерности при ограничении прав и свобод человека и гражданина, обращенные, по смыслу статьи 18 Конституции Российской Федерации, не только к федеральному законодателю, но и к правоприменителям, в том числе судам.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и ее защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела. В соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от /________/ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст. 2 указанного Закона под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; а под шествием понимается массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

В частности, ст. 7 указанного Федерального закона установлен уведомительный порядок проведения публичного мероприятия. Возложение на организатора публичного мероприятия обязанности подать предварительное уведомление о проведении публичного мероприятия преследует цель заблаговременно довести до соответствующих органов публичной власти необходимую информацию о форме, месте (маршруте движения), времени начала и окончания публичного мероприятия, предполагаемом количестве его участников, способах (методах) обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи, а также об организаторах и лицах, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

В противном случае органы публичной власти, не имея адекватного представления о планируемом публичном мероприятии, его характере и масштабах, лишаются реальной возможности исполнить возложенную на них Конституцией РФ обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и принять необходимые меры, в том числе профилактические и организационные, направленные на обеспечение безопасных, как для самих участников публичного мероприятия, так и для иных лиц, условий проведения публичного мероприятия.

Именно поэтому Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность лиц, нарушивших установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст. 20.2 КоАП РФ).

Статьей 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от /________/ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п. 1 ст. 2 данного Федерального закона, публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно ч. 1 ст. 5 названного Закона, организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- рапортом сотрудника полиции ФИО5, согласно которому /________/ в период несения службы в составе группы документирования и фиксации возможных противоправных проявлений, им с использованием средств фото и видеозаписи зафиксированы следующие обстоятельства в 14.00 часов /________/ на детской площадке, расположенной по адресу: г. Томск, /________/, собралась группа граждан в количестве около 200 человек. Среди собравшихся присутствовали ФИО1 и ФИО6, которыми ранее в комитет общественной безопасности администрации г. Томска подавалось уведомление о проведении публичного мероприятия по указанному адресу. При этом проведение данного мероприятия не было согласовано. К собравшимся вышли сотрудники полиции, которыми ФИО1 под роспись было вручено предостережение об ответственности за нарушение требований действующего законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. Так же собравшимся сотрудниками полиции было разъяснено, что проведение данного публичного мероприятия не согласовано органами исполнительной власти г. Томска и является незаконным. Несмотря на это, ФИО1 и ФИО6 начали проводить указанное публичное мероприятия, организовывая и координируя действия присутствующих. Присутствующим участникам были выданы государственные флаги Российской Федерации, а также плакаты красного и синего цветов с надписями, призывающими бойкотировать предстоящие выборы Президента Российской Федерации. Примерно в 14.10 часов собравшиеся были организованы в общую колонну и начали шествие, двигаясь в пешем порядке по пешеходным дорожкам, вдоль проезжих частей /________/ и /________/ до памятника участникам студенческого строительного движения, расположенного по адресу: г. Томск, /________/, выкрикивая при этом различные лозунги. Возле указанного памятника ФИО1 и ФИО6 до 14.50 часов провели митинг, с целью бойкотировать предстоящие выборы Президента Российской Федерации, в котором приняли участие все граждане, в общем количестве около 200 человек, которые ранее собрались на детской площадке, расположенной по адресу: г. Томск, /________/. При этом, в ходе митинга ФИО1, посредством звукоусиливающей аппаратуры -мегафона, с памятника участникам студенческого строительного движения обратилась к собравшимся с речью следующего содержания: «спасибо, что Вы все пришли, несмотря на то, что Мэрия не согласовала нам акцию, люди все равно вышли. Это очень здорово. Сегодня в 118 городах России проходят акции в рамках забастовки избирателей и здорово, что Томск тоже не стал исключением. Ну, это первая акция в рамках нашей забастовки, как Вы знаете, никаких выборов 18 марта не будет, потому, что на них нету независимых кандидатов и единственный кандидат, который вел кампанию в течение всего года, не был на них допущен, поэтому сегодня мы здесь. Ну, это конечно не последняя акция, мы будем проводить еще уличную акцию протеста и будем вести, ну другие различные мероприятия проводить, в частности, мы будем агитировать, приходите в наш штаб...». ФИО6, посредством звукоусиливающей аппаратуры - мегафона, с памятника участникам студенческого строительного движения обратился к собравшимся с речью следующего содержания: «друзья! Спасибо, что Вы сегодня пришли. Спасибо, что Вы не забыли, что у Вас есть конституция и 31 статья, которой гарантированы мирные собрания без оружия, что мы сегодня и сделали, абсолютно в рамках конституции. Поэтому сегодня ничего не бойтесь, не бойтесь собираться и высказывать свое мнение. Вы имеете на это конституционное право. Спасибо Вам, что Вы пришли!». Так же ФИО6 в мегафон выкрикивал лозунги «Россия будет свободной!», «Мы будем наблюдать!», «Мы не скот, выборам бойкот!», которые затем вслед за ним хором повторяли участники митинга. Поскольку проведение указанного публичного мероприятия не было согласовано с Администрацией г. Томска, ФИО1 и ФИО6, являясь его организаторами, нарушили установленный порядок проведения вышеуказанного публичного мероприятия, а именно: ч. 5 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Указанный рапорт составлен в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, содержащаяся в нем информация, не противоречива, в полной мере отражает действия ФИО1, которая организовала и провела несогласованное публичное мероприятие в форме шествия, митинга. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего рапорт, материалы дела не содержат, а исполнение полицейским своих служебных обязанностей само по себе не может свидетельствовать о его предвзятости в изложении информации, касающейся ФИО1 Какой - либо заинтересованности сотрудника полиции, составившего данный рапорт, о наличии у него оснований для оговора ФИО1, в судебном заседании не установлено. При этом, изложенные в данном рапорте сведения согласуются с протоколом об административном правонарушении и не противоречат ему, а также с иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Так из уведомления, поданного ФИО1 /________/ в Комитет общественной безопасности Администрации города Томска следует, что Администрация города Томска уведомляется организатором ФИО1 и уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия ФИО3 и ФИО6 о проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга и просит согласовать проведение указанного публичного мероприятия на /________/ с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, маршрут и место проведения которого: от детской площадки по адресу: /________/, поворот на /________/ (по тротуару) до памятника участникам студенческого строительного движения на /________/ указанного публичного мероприятия является «забастовка избирателей». Во время публичного мероприятия будут использоваться сцена, звукоусиливающая аппаратура, плакаты, флаги Российской Федерации и иные средства наглядной агитации.

Ответом председателя Комитета общественной безопасности Администрации г.Томска ФИО7 от /________/ /________/ организаторам публичного мероприятия было предложено перенести место проведения заявленного публичного мероприятия на площадь перед зданием Областного дворца народного творчества «Авангард» по адресу: г. Томск, /________/, на /________/ за исключением периода времени с 13:00 до 22:00 часов. Данный ответ был получен лично ФИО1 /________/.

/________/ ФИО1, ФИО3 и ФИО6 в Комитет общественной безопасности Администрации г. Томска было направлено уведомление о несогласии с необоснованным предложением о переносе места проведения публичного мероприятия, в котором Администрация города Томска уведомлена повторно о том, что заявленное ранее публичное мероприятие «Забастовка избирателей» в форме шествия и митинга будет проведено /________/ с 14:00 до 18:00 часов по маршруту и адресам, указанным ранее.

В своем ответе на указанное уведомление председатель Комитета общественной безопасности Администрации г. Томска ФИО7 от /________/ /________/ указывает на то, что заявленные мероприятия (шествие и митинг /________/ с 14:00 до 18:00) в случае их проведения будут признаны незаконными, подлежащими немедленному прекращению с последующим привлечением организаторов и участников данных мероприятий к ответственности, предусмотренной действующим законодательством. Данный ответ получен ФИО1 /________/.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от /________/ N 484-О-П, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не может запретить (не разрешить) проведение публичного мероприятия, - он вправе лишь предложить изменить место и (или) время его проведения, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для этого время), либо иными подобными причинами; если проведение публичного мероприятия в заявленном месте невозможно в связи с необходимостью защиты публичных интересов, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления обязан предложить его организатору для обсуждения такой вариант проведения публичного мероприятия, который позволял бы реализовать его цели.

Указанные ответы на уведомления были даны ФИО1 в установленный законом срок, уполномоченным на то лицом и содержал достаточную мотивацию о необходимости изменения ряда мест проведения мероприятий и запрета на проведение мероприятий по иным, предложенным организаторам местам.

Решением Советского районного суда г. Томска от /________/ в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным отказа в согласовании проведения публичного мероприятия в форме шествия и митинга, возложения обязанности согласовать проведение публичного мероприятия, было отказано.

Последующее обращение ФИО1 в Следственный комитете с заявлением о проведении проверки по факту фальсификации доказательств по гражданскому делу не влияет на выводы суда в рамках рассматриваемого административного дела, поскольку решение Советского районного суда г. Томска от /________/ вступило в законную силу /________/.

Об ответственности за нарушение требований действующего законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях ФИО1 предупреждалась сотрудниками правоохранительных органов /________/ и /________/, что подтверждено предостережениями, которые вынесены начальником УОООП и ВОИВТО и ОМС УМВД ФИО8

Согласно рапорту сотрудника полиции ФИО9 /________/ в 14 часов 27 минут в дежурную часть ОМВД России по /________/ г. Томска поступила информация о том, что по /________/ от пл. Транспортная двигается группа людей. Для проверки информации по указанному адресу был направлен экипаж ОБ ППС.

Из просмотренной в судебном заседании видеозаписи следует, что ФИО1 на территории детской площадки у /________/ в г. Томске общается с собравшимися гражданами, которым раздаются плакаты, флаги Российской Федерации. К ФИО1 подходят сотрудники полиции, и ей, и всем присутствующим объявляется, что публичное мероприятие проводится незаконно, разъяснена ответственность за нарушение требований действующего законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. ФИО1 подписывает предостережение. Потом присутствующие граждане выстраиваются в колонну, и начинается шествие в сторону /________/ к памятнику «/________/». ФИО10 идет в колонне со всеми участниками. У памятника прибывшие выстраиваются вокруг памятника, и ФИО1, обращаясь к присутствующим гражданам, отмечает, что митинг не согласован, призвала не ходить на выборы 18 марта. ФИО6, обращаясь к участникам публичного мероприятия, с речью следующего содержания: «друзья! Спасибо, что Вы сегодня пришли. Спасибо, что Вы не забыли, что у Вас есть конституция и 31 статья, которой гарантированы мирные собрания без оружия, что мы сегодня и сделали, абсолютно в рамках конституции. Поэтому сегодня ничего не бойтесь, не бойтесь собираться и высказывать свое мнение. Вы имеете на это конституционное право. Спасибо Вам, что Вы пришли!». В последующем ФИО6 в мегафон выкрикивал лозунги «Россия будет свободной!», «Мы будем наблюдать!», «Мы не скот, выборам бойкот!», которые затем вслед за ним хором повторяли участники митинга.

В ходе просмотра видеозаписи ФИО1 указала себя на видео, назвала адрес места сбора на /________/ и место проведения митинга у памятника участникам студенческого строительного движения на /________/.

Протокол об административном правонарушении /________/ от /________/ о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ соответствует требованиям ст. 28.2 - 28.3, 28.5 КоАП РФ, поскольку составлен уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки. ФИО1 присутствовала при составлении протокола, ей были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копия протокола ею получена лично, и данные обстоятельства ФИО1 в судебном заседании не отрицала.

В силу статьи 4 ст. 5 Федерального закона /________/ – ФЗ от /________/ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

У суда также не вызывает сомнений то обстоятельство, что ФИО1 была осведомлена о том, что организует и проводит несогласованное с Администрацией города Томска публичное мероприятие в форме шествия и митинга, поскольку на это указывалось как сотрудниками полиции на месте сбора на /________/ в г. Томске, так и самой ФИО1 при открытии митинга. Кроме того, ФИО1, как организатору было отказано в проведении мероприятия, и она обжаловала указанный отказ в судебном порядке, ей неоднократно выдавались на руки сотрудниками полиции предостережения об ответственности за нарушение требований действующего законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Довод ФИО1 о том, что были приняты все меры к тому, чтобы согласовать публичное мероприятие с Администрацией г.Томска, судья не может принять, поскольку Администрацией города Томска для проведения публичного мероприятия было предложено иное место и время, ответ Администрации был мотивирован, а повторное уведомление организаторов о проведении публичного мероприятия с указанием даты, времени и места вновь не было согласовано Администрацией города Томска.

Исследовав представленные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу, что ФИО1, как организатором публичного мероприятия проведена работа по оповещению возможных участников публичного мероприятия, по проведению предварительной агитации среди граждан, с сообщением информации о месте, времени, цели проведения публичного мероприятия, поскольку в публичном мероприятии приняло участие около 200 человек, были изготовлены наглядная агитация, плакаты, подготовлены к использованию звукоусиливающие устройств.

Таким образом, факт организации и проведения ФИО1 публичного мероприятия, не согласованного с Администрацией города Томска, свидетельствует о наличии оснований для квалификации ее действий по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, то есть нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Судья приходит к выводу, что порядок проведения публичного мероприятия, предусмотренный Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в целях регулирующего воздействия на отношения, связанные с организацией и проведением мирных собраний, с соблюдением баланса частных и публичных интересов и обеспечения гражданам гарантий реализации права заявлять и отстаивать свою позицию по общественно значимым вопросам, в рассматриваемом случае, не был соблюден.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными в п. 1 ст. 20 Всеобщей декларации прав человека, согласно которому каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах, которая признавая право на мирные собрания, также допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно данным об административных правонарушениях, ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалась.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, которая молода, трудоспособна, инвалидом не является, имеет доход в виде заработной платы, на иждивении никого не имеет.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.

Вопреки доводам стороны защиты, по настоящему делу судом не установлены исключительные обстоятельства, дающие основания для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, а также оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным, исходя из всех обстоятельств по делу и личности нарушителя, назначить ему наказание в виде штрафа в размере 12 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, /________/ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Идентификатор – 18/________/

Код администратора поступлений в бюджет – 18/________/.

Получатель: УФК по /________/ (УМВД России по /________/), ИНН <***>, КПП 701701001, р/счет 40/________/, БИК 046902001 ГРКЦ ГУ Банка России по /________/ г. Томск, наименование платежа: административный штраф по постановлению суда.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г. Томск, /________/, каб. /________/.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения на руки мотивированной копии постановления.

Судья И.А. Фесенко