Постановление № 5-1593/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-1593/2021

УИД 61RS0008-01-2020-008716-02

Дело №5-1593/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Цмакалова Наталия Владимировна (344090, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении № ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): <адрес>, адрес фактического места нахождения: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Ростовской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении АО «Альфа-Банк» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ были переданы по подведомственности на рассмотрение Советским районным судом г. Ростова-на-Дону.

Из представленных суду протокола и материалов по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17:07 по 17:40 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «Альфа-Банк» по адресу: <адрес>, в помещении АО «Альфа-Банк» установлено, что не осуществляются следующие мероприятия, направленные на профилактику предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19): не обеспечено и не проводится обеззараживание воздуха, для дезинфекции рук используются средства, не предназначенные для обеззараживания против вирусных инфекций (на маркировке средства указан узкий круг использования против вирусов, а именно против вирусов гепатита В и ВИЧ), сотрудниками банка не осуществляется ношение лицевых масок, чем нарушены п. 4.4, п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Явившийся в судебное заседание представитель «Альфа-Банк» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № представил судье письменное ходатайство, согласно которому в материалы дела представлены возражения в отношении протокола. Так, «Альфа-Банк» сообщило, что на дату проведения проверки в операционном зале был установлен один рециркулятор воздуха для функционирования на постоянной основе, дополнительный рециркулятор воздуха был установлен после выявления нарушения и используется для обслуживания иных помещений ККО. Вместе с тем, Банк не согласен с Протоколом в части отдельных указанных в нем нарушений, а именно «сотрудниками банка не осуществляется ношение лицевых масок» и «для дезинфекции рук используются средства, не предназначенные для обеззараживания против вирусных инфекций (на маркировке средства указан узкий круг использования против вирусов, а именно против вирусов гепатита В и ВИЧ)». В объяснениях представителя Банка к протоколу имеется указание на то, что во время проверки имело место только некорректное ношение маски одним из сотрудников ККО, а также используется несколько средств, среди которых имеется средство, соответствующее требованиям. Данные замечания были устранены во время проведения внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области, в частности не соответствующие требованиям Управления дезинфицирующие средства были удалены. Данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором руководителем ККО по адресу: Ростов-на-Дону, <адрес>, ФИО3, в примечании было указано, что данные замечания даже с учетом их частичного соответствия обстоятельствам устранены еще при проверке.

На основании изложенного защитник просил суд не привлекать АО «Альфа-Банк» к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а в случае привлечения к административной ответственности – назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Заслушав объяснение представителя лица, участвующего в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения является адрес: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ рассматриваются судьями районных судов, в связи с чем настоящее дело подлежит рассмотрению судьей районного суда, а потому судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону рассматривает дело по существу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Процессуальными требованиями ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признаются те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В силу п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

При рассмотрении данного дела по существу судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17:07 по 17:40 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «Альфа-Банк» по адресу: <адрес>, в помещении АО «Альфа-Банк» установлено, что не осуществляются следующие мероприятия, направленные на профилактику предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19): не обеспечено и не проводится обеззараживание воздуха,, сотрудниками банка не осуществляется ношение лицевых масок, с соблюдением требований, предусмотренных приложением к постановлению правительства Ростовской области от 08.05.2020 №430 «О внесении изменения в постановление правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272», чем нарушены п. 4.4, п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В вышеуказанном усматриваются признаки нарушения, выразившегося в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дополнительное использование для дезинфекции рук средств, не предназначенных для обеззараживания против вирусных инфекций (на маркировке средства указан узкий круг использования против вирусов, а именно против вирусов гепатита В и ВИЧ), не признается судом нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и рассматривается как излишне вмененное в протоколе об адиинистративном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нарушение.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В связи с указанным ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО4 в отношении АО «Альфа-Банк» в присутствии предстаывителя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АО «Альфа-Банк» заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, препятствующие АО «Альфа-Банк» соблюдать законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, судом не установлены, АО «Альфа-Банк» – не представлены.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ установленный факт административного правонарушения и вина АО «Альфа-Банк» подтверждены материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением защитника АО «Альфа-Банк» ФИО5 в протоколе об административном правонарушении, согласно которому нарушения устранены, что подтверждается фото рециркулятора и соблюдения масочного режима, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, письменное пояснение АО «Альфа-Банк» в отношении акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства судьей оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действие АО «Альфа-Банк» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Порядок привлечения АО «Альфа-Банк» к административной ответственности должностным лицом административного органа не нарушен. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Таким образом, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Одним из принципов привлечения к административной ответственности является правовой принцип индивидуализации.

Решая вопрос о назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного АО «Альфа-Банк» административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, - совершение административного правонарушения впервые, признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о назначении АО «Альфа-Банк» минимального административного наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей, как наказания, отвечающего требованиям статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ и соответствующего принципам законности и справедливости, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Альфа-Банк», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): <адрес>, адрес фактического места нахождения: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: получатель УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/сч <***>), Банк: отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, р/с <***>, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 60701000, ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 016015102, УИН 14104610006600089472

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить судье Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Цмакаловой Н.В. по адресу: <...>.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Цмакалова