Решение № 2-1649/2024 2-1649/2024~М-1637/2024 М-1637/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-1649/2024

Дело № 2-1649/2024

03RS0037-01-2024-002158-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Толбазы 17 декабря 2024 г.

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметова Р.Р., при секретаре судебного заседания Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка исполнения отделом по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан законодательства о землепользовании. Проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отдел с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № в аренду с целью использования – «ведение огородничества». На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника Отдела и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 сторонами договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переоформлением в собственность расторгнут. Иные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № в отделе не совершались. Вышеуказанный земельный участок предоставлен ФИО1 на праве аренды в целях ведения огородничества. Полученное право аренды не может служить основанием для получения права собственности на земельный участок для огородничества, в том числе и по причине того, что огородничество на земельном участке, предоставленном гражданину не велось. ФИО1, реализовав свое право на получение в аренду земельного участка, не приступил к ведению огородничества, не осуществлял фактически на участке указанной деятельности, не являлся лицом, которым эти участки могут быть предоставлены в собственность. Просит признать недействительной (ничтожной) сделку договора купли – продажи земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, аннулировать записи об указанных земельных участках в государственном реестре недвижимости, истребовать земельный участок с кадастровым номером № из незаконного владения ФИО1, установить, что ответчики должны исполнить решение суда по настоящему иску в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Стороны в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О местном самоуправлении в <адрес>» органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абз. 2-4 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Данные полномочия реализуются республиканским органом исполнительной власти в сфере земельных отношений – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022, 2023, 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в 2022, 2023, 2024 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (п.п. «а» п. 1 в ред. постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из положений ст. 39.16 Земельного кодекса РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1), предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (подпункт 19).

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно частям 1, 3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с пунктами 8, 74 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений ст. 10 и п.п. 1 или 2 статьи 168 ГК РФ (п. 8). Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц (п. 74).

Земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, в силу ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, являются государственной собственностью.

В то же время, незаконное предоставление земельного участка в собственность гражданина без аукциона, затрагивает права неопределенного круга лиц и государства, поскольку при проведении аукциона каждый мог иметь право претендовать на этот земельный участок и доходная часть государственного бюджета могла пополнится на сумму соответствующей максимальному предложению стоимости земельного участка.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка исполнения отделом по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан законодательства о землепользовании.

Проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отдел с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № в аренду с целью использования – «ведение огородничества».

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1, пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника Отдела и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 сторонами договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с переоформлением в собственность расторгнут.

Иные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № в отделе не совершались.

Земельный участок предоставлен ФИО1 на праве аренды в целях ведения огородничества.

Полученное право аренды не может служить основанием для получения права собственности на земельный участок для огородничества, в том числе и по причине того, что огородничество на земельном участке, предоставленном гражданину не велось, следовательно, он не обладал правом на приобретение земельного участка в собственность по основаниям п.п. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Общий смысл принимаемых антикризисных мер и буквальное содержание п.п. «а» п. 1 указанного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающий, что в собственность могут быть предоставлены участки, предназначенные для ведения огородничества и находящиеся в аренде, при отсутствии у уполномоченного органа сведений о выявленных нарушениях земельного законодательства, позволяет сделать вывод о том, что участок уже должен находится в аренде и на нем должна осуществляться деятельность по огородничеству.

ФИО1, реализовав свое право на получение в аренду земельного участка, не приступил к ведению огородничества, не осуществлял фактически на участке указанной деятельности, не являлся лицом, которым эти участки могут быть предоставлены в собственность в соответствии п. п. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценив все письменные доказательства, доводы сторон в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора <адрес> Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать недействительной (ничтожной) сделку договора купли – продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, аннулировать записи об указанных земельных участках в государственном реестре недвижимости.

Истребовать земельный участок с кадастровым номером № из незаконного владения ФИО1

Установить, что ответчики должны исполнить решение суда по настоящему иску в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Р.Р.Ахметов

Копия верна.

Судья Р.Р.Ахметов