Постановление № 5-2035/2021 5-3025/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-2035/2021

Дело №5-2035/2021

04RS2021-01-2021-001811-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Уссурийск 21 июня 2021г.

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, XXXX, о совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь младшим научным сотрудником Сектора историко-культурных экспертиз ФГБУН ИИАЭ ДВО РАН, ДД.ММ.ГГг. на электронный адрес приемной Комитета государственной охраны объектов культурного наследия направил письмо с приложением уведомления о проведении археологических разведок на территории объекта «Строительство ПС 220 кВ Озерная с двумя трансформаторами XXXX каждый и РУ ПО кВ, строительство XXXX цепь ориентировочной протяженностью 230 км, реконструкция ПС 220 кВ Чита (расширение ОРУ 220 кВ на две линейные ячейки) (для ТП энергопринимающих устройств ООО «XXXX)» в Еравнинском и Баунтовском эвенкийском районах Республики Бурятия с приложением копии открытого листа от ДД.ММ.ГГг. XXXX на производство археологической полевой разведки в период с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг., с началом археологических полевых работ с ДД.ММ.ГГг, чем нарушил часть 6 статьи 45.1 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Представитель отдела государственного надзора Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением.

В судебное заседание ФИО1 вину не отрицал. Пояснил, что неверно посчитал срок, умысла на нарушения законодательства не имел. Просит освободить его от ответственности, так как допустил незначительное нарушение срока направления полученного открытого письма с уведомлением о проведении археологических разведок.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит, в частности в противоправных действиях (бездействии) относительно требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации урегулированы положениями Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 45.1 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ представить в региональный орган охраны объектов культурного наследия, орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планируется проведение археологических полевых работ, уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения (открытого листа).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГг. на электронный адрес приемной Комитета государственной охраны объектов культурного наследия поступило письмо от ФИО1, младшего научного сотрудника Сектора историко-культурных экспертиз ФГБУН ИИАЭ ДВО РАН, с приложением уведомления о проведении археологических разведок на территории объекта «Строительство ПС 220 кВ Озерная с двумя трансформаторами XXXX каждый и РУ ПО кВ, строительство ВЛ 220 кВ Чита-Озерная I и II цепь ориентировочной протяженностью 230 км, реконструкция ПС 220 кВ Чита (расширение ОРУ 220 кВ на две линейные ячейки) (для ТП энергопринимающих устройств ООО «XXXX)» в Еравнинском и Баунтовском эвенкийском районах Республики Бурятия с приложением копии открытого листа от ДД.ММ.ГГг. XXXX на производство археологической полевой разведки в период с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг. Согласно уведомлению археологические полевые работы планируется начать ДД.ММ.ГГг.

При этом в ходе проведения археологических полевых работ обнаружены объекты, имеющие признаки объектов историко-культурного наследия.

Факт нарушения ФИО1 законодательства об охране объектов культурного наследия, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, в связи с чем признаются судьей достоверными относительно события правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим образом с соблюдением требований статей 26.2 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение ФИО1 совершено впервые, период допущенного нарушения является незначительным, степень нарушения охраняемых общественных отношений была незначительна, так как допущенное неуведомление в установленный срок соответствующего органа о начале проведения археологических полевых работ при наличии разрешения (открытого листа) при наличии разрешения (открытого листа), не носило систематический характер.

Пренебрежительного отношения к публичным правовым обязанностям, исходя из обстоятельств дела, в действиях ФИО1 не установлено. Доказательства наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, хотя деяние, совершенное ФИО1, формально имеет все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако оно не повлекло и не могло повлечь за собой причинение вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

В связи с этим имеются основания для признания вменяемого ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением ФИО1 устного замечания.

Кроме того, в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Устное замечание, как мера порицания ФИО1 за совершение административного правонарушения, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток.

Судья Н.В. Онищук