Решение № 12-472/2018 от 13 марта 2018 г. по делу № 12-472/2018

Судья -Арестов Н.А. дело <...>–472/18


РЕШЕНИЕ

14 марта 2018 г. <...>

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе < Ф.И.О. >2 в интересах < Ф.И.О. >4 на решение Советского районного суда <...> от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Краснодар Водоканал» < Ф.И.О. >4,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель < Ф.И.О. >3 от <...><...> генеральный директор ООО «Краснодар Водоканал» < Ф.И.О. >4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 91 000 рублей.

Обжалуемым решением Советского районного суда <...> от <...> постановление заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель < Ф.И.О. >3 от <...><...> изменено, генеральному директору ООО «Краснодар Водоканал» < Ф.И.О. >4 назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе < Ф.И.О. >2 в интересах < Ф.И.О. >4 поставлен вопрос об отмене решения Советского районного суда <...> от <...> как незаконного.

В судебном заседании суда вышестоящей инстанции представитель < Ф.И.О. >4 поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд вышестоящий инстанции полагает решение Советского районного суда <...> от <...> подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором Краснодарского края по использованию и охране земель < Ф.И.О. >5 проведено плановое административное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:43:013 7032:10, расположенного по адресу: <...>, Прикубанский внутригородской округ, <...> - 1-я Линия.

Установлено, что данный земельный участок используется ООО «Краснодар Водоканал».

Согласно статье 7.1 КоАП РФ (в действующей с <...> редакции) самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа, в случае если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно абзацу 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <...><...> «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка.

Таким образом, в целях установления факта наличия в действиях Общества объективной стороны правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, необходимо доказать, что субъект пользовался конкретным земельным участком, данный земельный участок принадлежит иному лицу, которое в установленном порядке не выражало свою волю на использование земельного участка указанным субъектом.

Согласно положениям пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой и недвижимостью и необходимой для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно пункту 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

На основании пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Между Заявителем и собственником недвижимого имущества водопроводно-канализационного хозяйства - Администрацией МО <...> в лице департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО <...> заключен Договор аренды <...>(14309) от <...> в соответствии с условиями которого Заявитель вправе использовать земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137032:10, входящий в состав земельного участка переданного для использования арендуемого объекта недвижимого имущества - водозабор Ново-Западный».

Согласно п. 1.4. указанного договора до момента оформления договора аренды земельных участков, занятых арендуемым имуществом, оплата за использование земельных участков осуществляется по их фактическому использованию. Следовательно, земельные участки, занятые арендуемым имуществом и нашедшим отражение в приложении <...>.1. к Договору аренды <...>(14309) от <...> «Перечень земельных участков под объектами недвижимого имущества, переданного по договору аренды ООО «Краснодар Водоканал»» (далее - Приложение <...>.1.) находятся у Заявителя в фактическом пользовании.

В соответствии с Приложением <...>.1 Договора аренды <...>(14309) от <...> Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <...> был передан в фактическое пользование земельный участок, расположенный под водозабором «Ново-Западный» по адресу <...> - 1 Линия, <...>, общей площадью < Ф.И.О. >10 кв.м. ООО «Краснодар Водоканал» осуществляет оплату за указанный земельный участок его собственнику.

Согласно данных публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером < Ф.И.О. >8 входит в состав земельного участка, переданного Заявителю для использования арендуемого объекта недвижимого имущества - водозабор «Ново-Западный» по Договору аренды <...>(14309) от <...>.

Следовательно, собственник земельного участка - муниципальное образованием <...>, указанным соглашением напрямую определил свое согласие (выразил волю) на использование земельных участков, перечень которых содержится в Приложении <...>.1 Договора аренды <...>(14309) от <...>.

Таким образом, пользование заявителем земельным участком площадью 4767,28 кв.м, принадлежащего МО <...>, с кадастровым номером < Ф.И.О. >9, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов энергетики, для эксплуатации зданий и сооружений водопроводно-насосной стации, расположенной по адресу: <...> - 1 Линия не является самовольным.

Следовательно в действиях генерального директора ООО «Красгнодар Водоканал» < Ф.И.О. >4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным, суд вышестоящей инстанции полагает жалобу < Ф.И.О. >2 в интересах < Ф.И.О. >4 подлежащей удовлетворению, а решение Советского районного суда <...> от <...> – отмене.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу < Ф.И.О. >2 в интересах < Ф.И.О. >4 – удовлетворить.

Решение Советского районного суда <...> от <...>

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья краевого суда