Решение № 2А-167/2024 2А-167/2024~М-85/2024 А-167/2024 М-85/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 2А-167/2024

Административное дело №а-167/2024

УИД 75RS0031-01-2024-000174-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2024 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре А.А. Каменскас,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения «Оловяннинский район» к Оловяннинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации ГП «Оловяннинский район» ФИО1 обратилась в Оловяннинский районный суд с требованием к Оловяннинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №34727/22/75055-ИП от 17.12.2022.

В обоснование требований указала, что административный истец является должником в исполнительном производстве №34727/22/75055-ИП от 12.08.2022 об обязании в срок до 01.12.2022 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей водокачки, расположенной по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Оловяннинским РОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации городского поселения «Оловяннинское».

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству Оловяннинским РОСП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера, о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб., так как, в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен.

Добровольно исполнить решение суда в установленный 5-ти дневный срок не представилось возможным, по причине отсутствия необходимых для приобщения к заявлению, результатов государственной кадастровой оценки объекта недвижимости. Договора заключенные на выполнение кадастровых работ №ю/2023 (подготовка межевого плана), №ю/2023 (подготовка технического плана), с ИП ФИО4, были исполнены лишь в июле 2023 года. Оловяннинским районным судом, была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. запланированные с учетом нужд поселения, исходя из необходимости соблюдения требований законодательства финансовые средства на 2022-2023 были запланированы на другие нужды и цели. После выполнения кадастровых работ и получении технического плана, последний был приобщен к заявлению и администрацией было подано заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи водокачки, расположенной по адресу <адрес> рассмотрения заявления, и получения сведений о постановке объекта на учет в Оловяннинский РОСП было направлено заявление об окончании исполнительного производства, с приложенными подтверждающими документами, в связи с его исполнением.

ДД.ММ.ГГГГ Оловяннинским РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Таким образом, администрацией ГП «Оловяннинское» требования решения суда выполнены в полном объеме.

В данном случае администрация ГП «Оловяннинское» не отказывалась от исполнения решения суда. Исполнить решение суда в установленный законом срок не представилось возможным по причине отсутствия необходимых для приобщения к заявлению для постановки на учет документов, а также отсутствия денежных средств в бюджете поселения, для оплаты исполнительского сбора. В настоящее время решение суда исполнено в полном объеме.

В действиях администрации ГП «Оловяннинское» отсутствует виновное или небрежное (халатное) неисполнение требований исполнительного документа, а сумма исполнительского сбора 50 000 руб. является для бюджета городского поселения значительной и неисполнимой.

Определением суда от 19.02.2024 в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2, просил требования удовлетворить.

Представитель Оловяннинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен 26.02.2024.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю участия в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен 02.03.2024.

Представитель прокуратуры Оловяннинского района в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен 20.02.2024.

Судом определено, в соответствии с требованиями ст.226 КАС РФ, рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 9 статьи 21 Закона N 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, вступившим 04.07.2022 в законную силу решением Оловяннинского районного суда от 01.06.2022 постановлено: признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Оловяннинское» выразившееся в непринятии мер по постановке на учет объекта недвижимости – здания водокачки, расположенной в с. Тополевка.

Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» в срок до 01.02.2023 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – здания водокачки, расположенной в с. Тополевка Оловяннинского района Забайкальского края.

В отношении администрации ГП «Оловяннинский район» выдан исполнительный лист ФС № 002779650.

В соответствии с указанным решением судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП Росси по Забайкальскому краю 12.08.2022 возбуждено исполнительное производство №21124/22/75055-ИП в отношении администрации ГП «Оловяннинское». Должнику предложено в добровольном порядке исполнить решение суда в пятидневный срок.

Согласно сведениям администрации в бюджете поселения денежные средства на 2022 г. на выполнение работ заложено не было, выделены были денежные средства в 2023г.

Для исполнения решения суда администрацией ГП «Оловяннинское» был заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ№19ю/2023 с ИП ФИО3, со сроком исполнения 31.07.2023.

17.12.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по 50 000 руб.

27.06.2023 определением суда администрации ГП «Оловяннинское» предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 01.10.2023.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности зарегистрировано 22.09.2023 на нежилое помещение здание водокачки с. Тополевка.

07.12.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года N 13-П исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода, мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В данном случае, требования исполнительного документа – решения суда от 01.06.2022 администрацией ГП «Оловяннинское» было исполнено в полном объеме, не исполнено в установленный срок в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения, что подтверждается представленными документами за 2022,2023 из которых усматривается, что денежные средства заложены не были, наложение исполнительского сбора в размере 50000 руб. является для бюджета поселения значительной суммой, неисполнимой, поэтому суд считает возможным удовлетворить требования административного истца и освободить от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации ГП «Оловяннинское» удовлетворить.

Освободить администрацию городского поселения «Оловяннинское» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 17.12.2022 по исполнительному производству №34727/22/75055-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.03.2024.

Судья Н.В. Набережнева