Постановление № 5-468/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-468/2021

Дело № 5-468/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сокол 13 июля 2021 года

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Попова Е.Б., при секретаре Мотовой Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альбион-2002», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 02 сентября 2002 года,

УСТАНОВИЛ:

при проведении административного расследования в период с 31 марта 2021 года по 29 апреля 2021 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» (далее – ООО «Альбион-2002»), юридический адрес: <...>, выявлено, что ООО «Альбион-2002» при осуществлении деятельности по реализации пищевой продукции в магазине «Бристоль» по адресу: <...>, не соблюдаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения к эксплуатации зданий, жилых помещений, общественный помещений: Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее ФЗ № 52-ФЗ), СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее СП 2.3.6.3668-20), а именно: 18 марта 2021 года в 11 часов 00 минут в магазине «Бристоль» по адресу: <...>, ООО «Альбион-2002» осуществлялась разгрузка пищевой продукции со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения (у подъезда № 1), что является нарушением ст. 11, п. 2 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ, п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20.

29 апреля 2021 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО2 в отношении ООО «Альбион-2002» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО2 поддержала протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Альбион-2002», пояснив, что в ходе проведённого административного расследования в отношении общества по обращению гражданина, представившего фототаблицу места совершения правонарушения, выявлены нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, указанный факт представитель юридического лица ФИО3 подтвердила, указв, что, поскольку места с центрального входа в магазин были заняты транспортными средствами, разгрузка товара производилась с заднего входа здания магазина, в настоящее время нарушение устранено. Данное юридическое лицо имеет большую сеть магазинов по всей стране, в связи с чем должно соблюдать требования законодательства, учитывая, что данным правонарушением нарушены права граждан, обратившихся в жалобой, указанное правонарушение не является малозначительным, в связи с чем полагала назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Альбион-2002», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лицо, участвующее в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил указанными лицами является обязательным (пункт 3 статьи 39 ФЗ №52-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 ФЗ № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно пункту 2 статьи 24 ФЗ № 52-ФЗ, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 2.1 СП 2.3.6.3668 предусмотрено, что размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Таким образом, ООО «Альбион-2002», осуществляя деятельность по реализации пищевой продукции, несет ответственность за соблюдением обществом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с санитарными нормами и правилами.

При проведении административного расследования в период с 31 марта 2021 года по 29 апреля 2021 года в отношении ООО «Альбион-2002», юридический адрес: <...>, выявлено, что ООО «Альбион-2002» при осуществлении деятельности по реализации пищевой продукции в магазине «Бристоль» по адресу: <...>, не соблюдаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения к эксплуатации зданий, жилых помещений, общественный помещений: Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно: 18 марта 2021 года в 11 часов 00 минут в магазине «Бристоль» по адресу: <...>, ООО «Альбион-2002» осуществлялась разгрузка пищевой продукции со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения (у подъезда № 1), что является нарушением ст. 11, п. 2 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ, п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20.

29 апреля 2021 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО2 в отношении ООО «Альбион-2002» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, а также вины ООО «Альбион-2002» в совершении указанного административного правонарушения, в связи с чем действия ООО «Альбион-2002» суд квалифицирует по статье 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Факт совершения ООО «Альбион-2002» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, доказан и подтверждается:

- обращением гр. ФИО1. о том, что на 1 этаже многоквартирного жилого дома расположены магазины, один из них «Бристоль», осуществляющий продажу алкогольной продукции, работники которого производят разгрузку товара каждый день у первого подъезда жилого дома со стороны запасного входа в здание магазина, автомашины заезжают на тротуар, перекрывают вход в подъезд гражданам, к обращению приложена фототаблица;

- объяснением ФИО1., данным представителю ТОУ Роспотребнадзора, от 14 апреля 2021 года об осуществлении разгрузки товара в магазин «Бристоль» со стороны двора многоквартирного дома № 9 по ул. Орешкова г. Сокол;

- письменным объяснением представителя ООО «Альбион-2002» по доверенности ФИО3, указавшей, что разгрузка товара в магазин «Бристоль» в данный день производилась со стороны двора многоквартирного дома № 9 по ул. Орешкова г. Сокол, то есть с заднего выхода магазина, поскольку у центрального входа все места были заняты транспортными средствами;

- протоколом об административном правонарушении № 197/03-15 от 29 апреля 2021 года;

- определением от 31 марта 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- протоколом от 13 апреля 2021 года осмотра помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности и находящихся там вещей и документов, согласно которому установлено, что погрузка, разгрузка продовольственного товара в многоквартирном доме по адресу: <...> происходит с центрального входа, вход для покупателей в это время ограничен, при этом имеется запасной выход со стороны, где расположены входы в жилые помещения, разгрузка и погрузка в данные двери с 13 апреля 2021 года не осуществляется;

- другими материалами дела, иными доказательствами в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ судья учитывает принятие мер к устранению правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, судом не установлено.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает при малозначительности совершённого административного правонарушения право судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершённого правонарушения.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Установлено, что выявленные правонарушения соблюдения ООО «Альбион-2002» санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушающие права граждан, не могут быть расценены как малозначительные.

При этом суд не усматривает оснований, которые позволили бы освободить ООО «Альбион-2002» от административной ответственности по изложенным выше основаниям.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, степень общественной опасности правонарушения, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, и считает назначить наказание в виде административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом вышеизложенного, на основании статей 6.4, 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 02 сентября 2002 года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Перечисление денежных средств производить по следующим реквизитам:

Управление Роспотребнадзора по Вологодской области,

лицевой счёт <***>,

банковский счет 03100643000000013000

ИНН <***>,

КПП 352501001,

расчётный счёт <***> в Отделении Вологда,

БИК 011909101,

ОКТМО 19638101,

КБК 14111601061010004140,

УИН №.

Разъяснить ООО «Альбион-2002», что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Сокольский районный суд по адресу: <...>). В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б. Попова