Постановление № 5-278/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-278/2021

5-278/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кочубеевское 10 марта 2021 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Шереметьева И.А.,

представитель лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, в лице представителя ОАО КПП «Кочубеевский» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица – открытого акционерного общества «Комбинат производственных отношений «Кочубеевский» расположенного по адресу <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, в кабинете № в ходе административного расследования было установлено, что ОАО КПП «Кочубеевский» направило уведомление о прекращении трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином <адрес> ФИО1, с нарушением формы и порядка подачи работодателем уведомления о прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, с предоставлением недостоверных сведений (профессия не соответствует указанной в патенте), чем нарушило п. 1.14 и 1.15 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, п 8 ст. 13 №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что предусматривает административную ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседание представитель ОАО КПП «Кочубеевский» ФИО2, пояснила, что в ранее действующей редакции Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов профессия под ко<адрес> имела наименование «уборщик производственных и служебных территорий», в новой редакции ОКПДТР код профессии 19258, наименование профессии «уборщик производственных и служебных помещений», вину признала полостью, в содеянном раскаялась.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения и его выявления). Документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. (Аналогичные требования содержатся в Приложение N 10 действующим на момент рассмотрения административного дела к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 363)

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ от работодателя ОАО КПП «Кочубеевский» в УМВ ГУ МВД России по СК поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <адрес> ФИО1, поданное с нарушением формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении договора.

В нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель добросовестно не выполнил обязательство по уведомлению ГУ МВД России по СК, что привело к невозможности внесения сведений с региональный банк данных о трудовом мигранте.

Факт совершения ОАО КПП «Кочубеевский» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом главного специалиста-эксперта отдела по вопросам трудовой миграции УМВ ГУ МВД России по <адрес>; формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) о прекращении трудовых отношений с гражданином <адрес> ФИО1, согласно которого наименование профессии иностранного гражданина указано как «уборщик производственных и служебных территорий», договором о выполнении работ заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ОАО КПП «Кочубеевский» и ФИО1, патентом выданным на имя ФИО1, согласно которого профессия последний указана как «уборщик производственных и служебных помещений» выпиской из НГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ОАО КПП «Кочубеевский» в качестве юридического лица, и другими имеющимися в деле доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, данные доказательства берутся за основу в принимаемом судом решении.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ОАО КПП «Кочубеевский» в совершении правонарушения.

Суд квалифицирует действия ОАО КПП «Кочубеевский» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признает признание допущенного нарушения при заполнении формы о расторжении трудового договора.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным признать совершенное ОАО КПП «Кочубеевский»» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № от ДД.ММ.ГГГГ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное ОАО КПП «Кочубеевский» по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам, совершенное правонарушение не представило существенной угрозы для установленного порядка привлечения иностранной рабочей силы, не повлекло негативных последствий. Правонарушение совершено впервые, вину признал в полном объеме, нарушения устранены, умысла на совершение правонарушения не имел.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности совершенного индивидуальным предпринимателем деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 12.15, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу в отношении открытого акционерного общества «Комбинат производственных отношений «Кочубеевский» расположенного по адресу <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.

Судья И.А. Шереметьева