Решение № 12-89/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 12-89/2020

УИД: 03RS0№-24

№

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2020 года <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление № ИГ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором РБ в области охраны окружающей среды, ведущим специалистом-экспертом Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологи Республики Башкортостан ФИО3 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ИГ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором РБ в области охраны окружающей среды, ведущим специалистом-экспертом Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологи Республики Башкортостан ФИО3, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ИП ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, указав на отсутствие события и состава административного правонарушения и нарушение порядка привлечения к ответственности. Также просит восстановить срок на обжалование постановления, указав, что об обжалуемом постановлении заявителю стало известно 05.03.2020г при получении уведомления №-РЭ от 17.02.2020г.

ИП ФИО1, представитель Министерства природопользования и экологи Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела отсутствуют доказательства получения заявителем копии постановления. Заявитель указывает, что об обжалуемом постановлении заявителю стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

Согласно ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

Согласно статье 1 Закона об отходах отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона об отходах юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении выводы о зафиксированном ДД.ММ.ГГГГ факте складирования ИП ФИО1 отходов от деятельности автомойки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050465:187 по адресу: <адрес> на прилегающей территории (по <адрес>) со стороны заднего двора автомойки.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении;

- Актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом, согласно которым в ходе осмотра выявлено, что на территории лесной полосы со стороны заднего двора автомойки «Реал» наблюдается складирование отходов от деятельности автомойки в виде шлама объемом 63 кв.м (6х7х1.5) и отработанных покрышек автотранспорта. Визуально имеются следы нефтепродукта. Шлам из отстойника мойки автотранспорта относится к IV классу опасности, код по ФККО – 7 23 101 01 39 4;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.06.2010г; основной вид деятельности – техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств;

- выпиской из ЕГРН, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> примерно в 25 м от ориентира по направлению на юго-запад, разрешенное использование – для эксплуатации автомойки, принадлежит на праве собственности ФИО1 и ФИО4 (по ? доле).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства, получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное ИП ФИО1 деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области обращения с отходами.

Довод жалобы о несоблюдении порядка привлечения к административной ответственности во внимание быть принят не может.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

На основании ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В рассматриваемом случае извещение о вызове ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу его места жительства (<адрес>315). Данному почтовому отправлению присвоен номер внутрироссийского почтового идентификатора 450091 3911766 8. Согласно информации с официального интернет-сайта ФГУП "Почта России" ДД.ММ.ГГГГ конверт с извещением прибыл в отделение почтовой связи, ДД.ММ.ГГГГ состоялась неудачная попытка его вручения. Вместе с тем ФИО1 за получением уведомления по извещениям отделения почтовой связи не явился, в связи с чем, уведомление было возвращено почтой в орган административной юрисдикции с отметкой "истек срок хранения". Указанные обстоятельства свидетельствуют, что ФИО1 были созданы все условия для реализации его права на личное участие при составлении протокола об административном правонарушении, представление возражений по существу предъявленного ему обвинения и получении копии протокола.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (пункт 6 Постановления).

Данные разъяснения полностью применимы и к стадии составления должностным лицом органа административной юрисдикции протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, располагая данными о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с его неявкой, должностное лицо налогового органа обоснованно составило протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие. Правовых оснований полагать право на защиту ФИО1 нарушенным в данном случае не имеется.

Равным образом о времени и месте судебного заседания по рассмотрению настоящего дела об административного правонарушения, назначенного должностным лицом на ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00мин. по адресу: <адрес> ком.307, ДД.ММ.ГГГГ было направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (№№).

Согласно информации с официального интернет-сайта ФГУП "Почта России" ДД.ММ.ГГГГ конверт с извещением прибыл в отделение почтовой связи. ДД.ММ.ГГГГ состоялась неудачная попытка его вручения. Вместе с тем ФИО1 за получением корреспонденции по извещениям отделения почтовой связи не явился, в связи с чем, извещение было возвращено отправителю.

При таких обстоятельствах должностное лицо вправе было рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностное лицо правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ИП ФИО1 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и виновности ИП ФИО1 в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей назначено ФИО1 как лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № ИГ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором РБ в области охраны окружающей среды, ведущим специалистом-экспертом Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологи Республики Башкортостан ФИО3 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2